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本書以信訪這一獨具中國特色的制度為研究物件，從信訪制度的概念、歷史出發，通過梳理信訪制度的“元問題”，考察了現行信訪制度的規範和運行現狀。從理論和實際相結合的角度分析了信訪制度的弊端，並提出制度改革的建設性意見。對瞭解認識信訪制度和推進信訪制度的改革、《信訪法》的制定有理論價值和現實意義。
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