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1、給農民賦權時，成員權如何界定？2. 如何從權益的角度區分農村社區居民和集體經濟組織成員？3、進城落戶農民“三權”的產權內涵、性質和轉讓條件、範圍，以及相關影響。4、探索通過立法、修法或政策途徑，為進城落戶農民依法自願有償轉讓“三權”提供保障。為了回答上述問題，農村發展研究所課題組先後赴福建、浙江、重慶、寧夏、江蘇等地開展實地調研，分析、總結各地在農戶土地承包權退出、宅基地使用權轉讓和集體資產股權量化方面的實踐經驗。這些探索既有一定的共性，又有從當地實際情況出發的特殊做法。在總結歸納各地不同做法的基礎上，我們嘗試對上述問題進行理論思考和分析，以探索新發展階段下維護進城落戶農民的“三權”並支持引導其依法自願有償轉讓上述權益的政策途徑。
作者簡介
任常青，中國社會科學院農村發展研究所研究員,中國社會科學院農村發展研究所農村產業經濟室研究員,中國社會科學院農村發展研究所土地經濟與人力資源研究室副研究員。
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