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本書發現，社會轉型帶來了國家性與民眾自主性的雙重變遷。當國家的權能擴張遭遇民眾的利益受損，而政府的公共服務職能又不能很好地履行的時候，便催生了民眾的表達訴求。研究表明，推動民眾表達持續的動力，既與民眾的利益受損有關，也與民眾樸素的倫理觀遭受到衝擊相連。在行動的策略上，個體與集體出現了明顯的分野:個體行動常常通過自我弱化，在理性與非理性之間尋找機會，雖然也偶爾採用行蠻術，但基於自身風險的規避，一般不具有普遍性；而集體行動的可能性主要取決於組織的策略，組織化的水準的高低成為其是否成功的關鍵。但不管個體還是集體行動，與強大國家權力相比，總是處於弱勢。因此，多重博弈術的運用是現實的選擇。
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