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作為國家糧食供給基礎的種糧主體,已經不僅僅只有傳統意義上的農戶,而且種糧主體的耕地利用、糧食種植以及技術選擇和儲糧、售糧等行為正在發生著極大的變化,對糧食數量安全、品質安全以及可持續發展均形成重要影響。為了充分把握新常態下種糧主體的行為變化及其對糧食安全的影響,並提出具有針對性和可操作性的應對之策,本文在綜合考慮糧食生產情況、地形地貌、地理位置和經濟發展水準四大因素基礎上進行實地調查,並結合宏觀資料和已有研究成果進行分析。全文除導論外,主要從以下八個方面開展研究:第一,對糧食安全、種糧主體等與本文緊密相關的重要概念進行界定,就國內外關於種糧主體耕地利用行為、糧食生產行為、技術選擇行為以及儲糧、售糧行為的研究文獻進行梳理和評述。第二,從糧食需求、供給及國際市場三個角度對糧食安全問題進行理論分析,並構建糧食安全評價體系,將反映糧食品質和生態安全的指標納入評價範圍,利用糧食安全係數法和糧食安全預警評價法對我國糧食安全狀況進行定量分析。第三,對全球糧食區域性短缺矛盾和國內糧食需求變化、資源環境支撐能力以及種糧增收等方面的發展態勢進行預判。分析四川糧食安全現狀以及新常態下增長速度放緩、需求結構升級、發展動力轉換和支持政策調整對四川糧食安全的影響,並對四川糧食供需走勢進行分析。第四,闡述耕地功能、流轉及糧食種植現狀及發展趨勢,分析種糧主體對耕地利用態度和方式的變化,對由此而形成的非糧化、粗放化、短期化耕作等行為進行分析。第五,分析糧食生產效益持續降低、社會化服務供給不足、融資難度大以及勞動力配置等特徵,利用多元線性回歸模型和方差分析方法對糧食種植意願影響因素及其差異進行分析,闡述糧食生產中不同主體在糧食政策效應、服務和投資方面的行為差異及其對糧食播種面積和品質安全造成的影響。第六,闡述種糧主體技術選擇中的產量導向、風險厭惡和供需錯位特徵,對技術需求多元化、勞動投入減量化等變化趨勢進行分析,綜合考慮種糧主體行為變化對糧食安全影響的兩面性。第七,對種糧主體儲糧方式、比重以及糧食銷售比例、管道、資訊來源和影響因素等進行分析,剖析種糧主體糧食儲存銷售行為變化的內在動因。第八,對種糧主體行為變化進行總體評價,在此基礎上,結合糧食安全現狀及走勢,提出從政策導向、支援物件、支援領域和推動機制四個方面應對種糧主體行為變化,並提出細化政策建議。
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