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通覽人類近現代史，法治建設已經成為民主國家發展的必選路徑。當然，各國法治建設的思路和方法與本國國情密不可分，即便如此，公民作為法治國家建設的主體已是共識。法治國家建設實則包括客觀和主觀兩個層面，客觀層面是指公民的行為與結果，主觀層面是指公民的觀念，所以在此意義上，公民是法治國家建設中客觀與主觀的統一體。在主觀層面上，所追問的是法治國家需要什麼樣的法治觀念，如何養成這種法治觀念。當然，如果從一般公民層面看，法治觀念及其養成更多地體現為一種共性的探討，但是社會群體早已呈現多元化景象，所謂的劃一性標準只是作為一種底限，除此之外，還需要根據群體的特點來界定法治觀念的特性及其養成思路與方法。
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