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本書以預算交易費用理論將中國預算管理體制改革統一起來，分析預算權力配置、預算資金分配過程及預算環境中存在的不確定性、信息不對稱及資產專用性問題，探索減少預算權力配置、預算資金分配及預算環境中存在的不確定性、信息不對稱和資產專用性的路徑，以提高預算參與者的理性判斷能力，減少其機會主義行為，從而減少預算交易費用，建立現代預算制度，實現我國由稅收國家向預算國家的成功轉型。
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