不動產稅：法律與政策

主編暨作者
謝哲勝

現　職
˙中正大學法律學系教授
˙台灣法學基金會董事長
學　歷
˙美國威斯康新大學法學博士
經　歷
˙證券櫃檯買賣中心上櫃審議委員
˙內政部不動產登記法（草案）研訂小組委員
˙法務部民法物權編、信託法研修專案小組委員
˙台灣財產法暨經濟法研究協會理事長

作　者（以發表順序排列）
吳世學
現　職
˙香港大學法律學院教授
˙香港大學科斯產權研究中心副主任
˙日韓項目主任
˙香港保險事務上訴審裁處成員
˙華東政法大學國金傑出客座教授
˙約塞特大學榮譽客座教授
˙香港研資局國際金融中心研究項目領導研究員
˙墨爾本大學公司與證券法研究中心國際顧問
˙多個法學季刊編輯
學　歷
˙香港特許秘書公會資深會士
˙特許秘書及行政人員公會資深會士
˙英國萊斯特大學法學學士
˙英國東盎格拉大學法學碩士
經　歷
˙亞洲國際金融法研究院前主任
˙香港保險法協會董事
˙亞太結構融資協會行政會員
˙英國東盎格拉大學研究員助教
˙英國約塞特大學講師
˙香港政府公司法改革常務委員會會員
˙香港政府公司清盤法改革諮詢委員會會員

羅俊瑋
現　職
˙中正大學法律學系教授
學　歷
˙政治大學風險管理與保險研究所商學博士
經　歷
˙中正大學法律系副教授

林德修
現　職
˙律師
學　歷
˙中正大學法律研究所研究生
經　歷
˙律師

柯格鐘
現　職
˙臺灣大學法律學院副教授兼任財稅法中心主任
學　歷
˙臺灣大學法學碩士
˙德國科隆大學法學博士
經　歷
˙律師
˙教育部公費赴歐留學
˙成功大學法律系助理教授、副教授

楊宏暉
現　職
˙中正大學法律學系專任副教授
學　歷
˙政治大學法律研究所法學博士
經　歷
˙律師
˙德國慕尼黑馬克思普朗克創新與競爭研究所訪問學者
˙公平交易委員會機要秘書
˙法務部民法物權編研修專案小組研究員

徐崑明
現　職
˙金門大學海洋與邊境管理學系助理教授
學　歷
˙政治大學法律研究所法學博士
經　歷
˙實踐大學會計暨稅務學系助理教授
˙國家文官學院講座
˙行政院衛生福利部醫療法人訪視委員
˙廈門大學臺灣研究院客座教授

趙文銘
現　職
˙康克爾國際法律事務所律師
學　歷
˙臺北大學法律學系碩士
經　歷
˙典律國際法律事務所律師
˙經濟部中小企處榮譽諮詢律師
˙臺北律師公會新進委員會委員

曾邑倫
現　職
˙財政部南區國稅局審查三科查緝股股長
學　歷
˙中正大學法學博士
經　歷
˙南臺科技大學會計資訊系兼任助理教授
˙高雄空中大學法政學系兼任助理教授
˙律師（財稅）考試及格
˙財政部南區國稅局新化稽徵所股長

林琮達
現　職
˙律師
學　歷
˙中正大學法學博士候選人
˙臺北大學法學士
經　歷
˙科技部研究計畫研究助理
˙法務部研究計畫研究助理
˙台灣法學基金會都市更新條例修正案研究員

袁義昕
現　職
˙雲林科技大學科技法律研究所副教授
學　歷
˙中正大學法學博士
經　歷
˙銘傳大學財金法律系專任副教授
˙美國華盛頓大學（UW）訪問學者
˙美國柏克萊（UC Berkeley）大學研究

蔡鐘慶
現　職
˙真理大學法律學系助理教授
學　歷
˙中正大學法學博士
經　歷
˙最高法院助理長
˙金融消費評議中心專員
˙臺灣證券交易所業務員

張鈺光
現　職
˙高雄大學法律學系助理教授
學　歷
˙輔仁大學法學博士
經　歷
˙政治大學地政學系助理教授
˙東海大學法律學系助理教授

樓建波
現　職
˙北京大學法學院副教授
˙北京大學法學院房地產法研究中心主任
學　歷
˙英國倫敦大學哲學博士（法律）
經　歷
˙英國劍橋大學中國商法講師
˙北京市物權法研究會副會長
˙北京市房地產法學會監事長
˙中國商法學研究會理事

汪怡安
現　職
˙北京大學法學院碩士研究生
學　歷
˙北京大學法學學士
˙北京大學經濟學學士
經　歷
˙通過中華人民共和國國家司法考試
˙北京大學法學院房地產法研究中心研究助理

金　儉
現　職
˙南京大學法學院教授、博士生導師
˙江蘇省法學會房地產法學研究會會長
˙南京大學住宅政策與不動產法研究中心主任
學　歷
˙南京大學法學院博士
經　歷
˙上海市人民政府行政覆議委員會委員
˙江蘇省人民政府行政覆議委員會委員
˙江蘇省國土資源廳法律顧問委員會委員
˙江蘇省法學會工程法學會副會長

許　炎
現　職
˙香港中文大學法律學院助理教授
˙金融規管與經濟發展研究中心主任
學　歷
˙香港大學哲學博士（法律）
經　歷
˙Fulbright高級研究學者
˙美國Columbia Law School訪問學者

陳耿釗
現　職
˙香港恒生管理學院會計系助理教授
學　歷
˙中國政法大學法學學士
˙中國政法大學法學碩士
˙美國南衛理工大學法律碩士
˙香港大學博士
經　歷
˙中國法律職業資格證書
˙美國紐約州律師

許方中
現　職
˙中信金融管理學院財經法律學系訪問教授
學　歷
˙加拿大亞伯達省大學理學學士
˙加拿大亞伯達省大學法律學碩士
˙美國俄勒岡大學數學研究所碩士
˙英國倫敦大學法律學哲學博士
經　歷
˙香港大學法律學院亞洲國際金融法研究所榮譽院士
˙香港大學工商管理及經濟學院兼任教授
˙香港大學法律學院亞洲國際金融法研究所副所長、院士及香港大學房地產及建設系法律學教授
˙香港科技大學工商管理學院法律學助理教授
˙加拿大亞伯達省大學分析員、高級分析員及亞伯達省政府高級系統分析員
˙香港特別行政區上訴委員會（建築條例）委員
˙香港特別行政區稅務上訴委員會委員
˙澳洲維多利亞最高法院律師
˙紐西蘭最高法院律師
˙英國工程師學會特許執業工程師
˙香港律師會執業試文憑

蔣依娃
現　職
˙澳門大學法學院高級導師
˙澳門大學法學院澳門法導論課程主任
˙澳門律師公會註冊律師
學　歷
˙葡萄牙科英布拉大學法學院法學士及法學研究生，法學博士在讀
經　歷
˙澳門立法與司法見解研究會副會長
˙立法與司法見解雜誌副主編
˙葡萄牙葡語國法律雜誌編委會委員

序　文
不動產產業是火車頭產業，對不動產課稅直接影響不動產持有、利用及交易的誘因，直接影響不動產相關產業和整體經濟發展，臺灣目前有交易稅性質的印花稅、契稅與登記費，有持有稅性質的地價稅與房屋稅，有所得稅性質的交易所得稅、土地增值稅與租金所得稅，還有工程受益費與開發回饋，形成繁複與重複課稅，並在近幾年引起重大爭議。本會因而於2017年3月4-5日舉辦「2017年不動產稅法律與政策研討會」，從理論與實務探討不動產稅法律與政策，並參考比較中國大陸、香港與澳門不動產稅，通盤檢討臺灣的不動產稅。為促進不動產稅法制趨於完善，並作為主管機關研擬與立法院審議修正不動產稅相關法制的參考，本會覺得有必要出版「不動產稅法律與政策」專書，而有本書的出版。
本書的完成，必須感謝其他作者們的辛勤寫作和配合進度，第一章、第十一章和第十二章由本人撰寫，其他各章或各節則由各作者自行完成，僅代表各作者個人見解，讀者引註時，懇請特別註明。對本書的批評指教，本人都樂於接受，但對於個別作者見解的疑問或批評，則個別作者就比本人更適合回答或回應。
面對全球化競爭，稅制簡單與稅率低平，將能吸引全球資金並導引不動產為有效率利用，從而壯大整體國力並提高競爭力，才是良善的不動產稅法制。不動產稅法制牽涉的議題很多，本書的論述當然也未必完全周延，但應該是對於相關爭議研究最透徹的專書。作者們雖殫精竭慮，仍然有許多疏漏不周延之處，敬請各界先進們指正。

謝哲勝
謹序於台灣法學基金會
2017年8月

序　言／謝哲勝
作者簡介
引用說明

第一章　緒　論／謝哲勝／1
第二章　不動產稅的立法政策／吳世學
　第一節　前　言／3
　第二節　不動產稅制／4
壹、稅項的目的是什麼？／5
貳、是否需要徵稅？／5
參、是否另有財政來源或稅收？／6
肆、對某一類人徵稅是否公平？／6
伍、稅項是否有效？／7
　第三節　徵稅其他原則／9
　第四節　結　語／11
第三章　不動產交易稅
　第一節　臺灣印花稅的檢討／羅俊瑋、林德修
壹、前　言／13
貳、我國不動產買賣印花稅之概述／15
參、憲法及稅法相關原則之檢驗／17
肆、外國法之觀察／23
伍、結論與建議／27