海峽兩岸經濟關係三十年回顧與展望

無論在大陸還是在臺灣，
本書都是迄今為止對一九八七年以來三十年，
兩岸經濟關係最早、最全面的研究報告。
　
本書共八篇、二十七萬字，既有全景式的綜述，又有涵蓋經濟領域各方面的分論，是兩岸經濟關係研究的一項重要成果。

本書將兩岸有關資深專家學者對兩岸經貿關係三十餘年宏觀變動、兩岸貿易、兩岸投資、兩岸產業合作、兩岸金融合作、兩岸經濟合作框架的建立、兩岸經濟一體化、國際經濟格局的變動對兩岸經貿關係的影響等方面專業研究成果做了整理彙編。

本書的作者有來自南開大學臺灣經濟研究所的曹小衡、朱磊教授、李月副教授，中國社會科學院臺灣研究所的張冠華、王建民研究員，清華大學的殷存毅教授，商務部國際經濟研究院的劉雪琴研究員，對外經貿大學的華曉紅教授，廈門大學臺灣研究院的李非、鄧利娟、唐永紅教授，上海社會科學院的盛九元研究員，臺灣大學的許振明、林建甫教授，臺灣中國文化大學的龐建國教授，臺灣東華大學的高長教授，臺灣義守大學的李梁堅教授等，為兩岸十餘家學術機構長期從事兩岸經貿關係研究的專家學者。

曹小衡
主編 /南開大學臺灣經濟研究所教授、博士生導師，中國特色社會主義經濟建設協同創新中心成員
　
朱磊
副主編/南開大學臺灣經濟研究所教授、博士生導師

〈序言〉／孫亞夫
　
2016年，南開大學臺灣經濟研究所（祖國大陸第一個專門研究臺灣經濟和兩岸經濟關係的研究機構）成立三十周年。他們在紀念建所三十年之際，做了兩件很好的實事，一是2016年初開始組織撰寫《海峽兩岸經濟關係三十年：回顧與展望研究報告》，二是2016年10月召開「兩岸經貿關係三十年：回顧與展望」學術研討會。今年，《海峽兩岸經濟關係三十年：回顧與展望研究報告》與讀者見面了。這本研究報告共八篇、二十七萬字，既有全景式的綜述，又有涵蓋經濟領域各方面的分論，是兩岸經濟關係研究的一項重要成果。無論在大陸還是在臺灣，它都是迄今為止對1987年以來三十年兩岸經濟關係最早、最全面的研究報告，相信會對兩岸專家學者繼續進行這方面的研究產生積極作用。
南開大學臺灣經濟研究所致力於1987年以來兩岸經濟關係研究，為研究這三十年兩岸關係歷程做了一件很有意義的事情。今年（2017年）是1949年以後兩岸同胞隔絕狀態結束的三十年，也是開啟兩岸交流的三十年。1987年11月，經由大陸方面多年努力和臺灣當局政策調整，長達三十八年之久的兩岸同胞隔絕狀態結束了，兩岸交流隨之逐步發展起來，兩岸關係在這個新起點上進入新階段。三十年來，兩岸關係走勢跌宕起伏，既取得歷史性的重大進展，也存在種種嚴重問題，繼續發展還要戰勝面臨的新的挑戰和風險。在這個時候，我們的確要很好地研究這三十年兩岸關係歷程，以利於探討兩岸關係發展規律、深化實現祖國統一的認識。要做好這件事，需要從政治、經濟、文化、社會、軍事、外部環境等各方面都進行研究，從而形成全面、系統的綜合性成果。研究好三十年來兩岸經濟關係，將從經濟研究方面促進三十年兩岸關係歷程的研究。
為有利於對1987年以來兩岸經濟關係的研究，謹提出一些粗淺看法，供專家學者參考。
第一，兩岸經濟關係發展一直在衝破重重阻礙中開闢前進道路。兩岸經濟交流合作於三十年前開始之初，即受到臺灣當局政策的限制，90年代初以後尤其受到李登輝、陳水扁的極力阻撓，去年以來又受到民進黨當局的肆意破壞。但是，兩岸經濟交流合作發展具有強勁的動力，它衝破了臺灣當局設置的阻礙，開闢了前進的道路。這主要在於：一是大陸方面始終鼓勵兩岸經濟交流合作，從政策引導、法律保障、實際措施等方面予以推動；二是大陸改革開放以來經濟快速發展、市場不斷發育擴大，為兩岸經濟交流合作提供了廣闊空間和發展前景；三是兩岸民眾具有進行經濟交流合作的需求，臺灣工商企業和廣大民眾千方百計尋求與大陸進行經濟交往；四是兩岸經濟交流合作符合市場規律，並且形成了相當的規模、蓄積了很大的動能，也在促使自身擴大深化。
第二，兩岸經濟關係總體上保持發展態勢。兩岸貿易、投資等方面經濟交往從小到大、發展迅速，交流合作遍及各個經濟門類、廣泛地域。2008年至2015年期間，在兩岸關係和平發展的形勢下，實現了兩岸同胞為之努力三十年之久的兩岸全面直接雙向「三通」，達成了啟動兩岸經濟合作制度化的《海峽兩岸經濟合作框架協定》（ECFA）及其他一些協議。1987年至2016年兩岸貿易、臺商對大陸投資的數量和發展速度都是驚人的。貿易部分，1987年至2016年金額累計21,997.3億美元，2016年是1987年的118倍多，年均增長率30%以上，2013年以來每年都超過一千七百多億美元；2016年，臺灣對大陸及香港出口占其總出口的40%。臺商對大陸投資部分，大陸有關方面統計，1987年至2016年金額累計646.5億美元（不包括經第三地的投資），占同期大陸實際使用境外投資總額的3.8%。如果引用臺灣有關方面統計資料，同期金額達到1,625.9億美元，占其對外投資總額的60%以上。迄今，大陸是臺灣最大的交易夥伴、出口市場、順差來源地和首選投資市場，臺灣是大陸第七大交易夥伴、第九大出口市場和第六大進口來源地。
第三，兩岸經濟交流合作互利互惠。大陸從臺灣引進資金、技術、服務，大陸企業向臺資企業學習某些管理經驗，有助於大陸產業升級，有助於大陸企業改進經營、提高產品品質，有助於大陸企業提高對外競爭力、參與國際分工。臺灣80、90年代借助大陸勞動力資源和市場擴大實現了產業轉型，三十年來從對大陸貿易中獲得一萬三千多億美元順差拉動了本地經濟增長，從大陸廣闊市場不斷發育和開放政策不斷擴大中持續獲得巨大商機和豐厚利潤。
第四，兩岸經濟交流合作為兩岸關係發展發揮了重要作用。三十年來，兩岸經濟交流合作一直是兩岸關係發展的重要組成部分，也是推動兩岸關係發展最積極、最活躍的因素。這一交流合作有利於雙方經濟發展，有利於兩岸民眾福祉增進，擴大了兩岸同胞共同的經濟利益，密切了兩岸經濟聯繫，也成為推動兩岸關係發展的動力之一。
我們看到三十年來兩岸經濟關係保持發展勢頭、發揮了推動兩岸關係發展的重要作用，深刻地感受到兩岸經濟交流合作的必要性和重要性，激發出繼續推動兩岸經濟交流合作的信心。
同時，我們也要看到當前和今後一個時期兩岸經濟關係發展遇到的新阻力。這主要是，民進黨當局堅持「臺獨」立場，拒不承認「九二共識」、不認同兩岸同屬一個中國，破壞了兩岸關係和平發展的政治基礎，導致兩岸協商談判、聯繫溝通機制中斷，商談新的經濟合作協定無法進行，兩岸經濟合作制度化進程無法推進；民進黨當局力圖削弱兩岸經濟聯繫，收緊對大陸經濟交往，推行「新南向」政策，這也將影響兩岸經濟交流合作；民進黨誣衊兩岸經濟交流合作「被權貴壟斷」、「為財團圖利」，是導致臺灣貧富差距擴大、青年失業升高、薪資停滯的重要原因，對臺灣普通民眾看待兩岸經濟交流合作產生惡劣影響。
今後，為繼續大力推動兩岸經濟關係發展，我們要貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及對臺工作重要思想，貫徹黨的十九大作出的當前和今後一個時期對臺工作的決策部署，堅持一個中國原則，堅持「九二共識」，堅決反對和遏制任何形式的「臺獨」分裂活動，推動兩岸關係和平發展，維護臺海和平穩定，為兩岸經濟交流合作營造必要的宏觀環境和條件；同時要繼續實行有利於推動兩岸經濟交流合作的政策，繼續促進兩岸貿易、投資等領域經濟交往，幫助大陸臺資企業繼續發展和轉型升級，切實保護臺灣同胞合法權益。我們相信，有中央對臺工作大政方針的指引，有大陸方面繼續推進兩岸經濟交流合作的政策保障，有大陸經濟持續健康發展創造的條件，有兩岸同胞繼續團結奮鬥，有兩岸經濟交流合作形成的規模和蓄積的動能，兩岸經濟交流合作一定會繼續開闢出新的前景，一定會繼續造福兩岸同胞，一定會繼續發揮推動兩岸關係發展的重要作用，為推進祖國和平統一進程，為實現中華民族偉大復興，作出新的寶貴貢獻。

序言――孫亞夫
自序――曹小衡
　
第一篇 兩岸經貿三十年：回顧與展望
01 兩岸經貿關係三十八年：回顧與展望／曹小衡002
02 兩岸經貿三十年的回顧與展望／高長、吳瑟致038
03 兩岸經濟三十年合作：回顧與展望／李非068
　
第二篇 兩岸貿易三十年：回顧與展望
01 兩岸經貿演變與合作空間／吳再益、李俊杉084
02 兩岸貿易三十年發展回望與審視／王建民100
　
第三篇 兩岸投資三十年：回顧與展望
01 兩岸投資關係發展三十年：回顧與展望／鄧利娟、熊俊莉120
02 臺灣在大陸產業集聚的成因及趨勢分析／盛九元、吳藝146
　
第四篇 兩岸產業合作：回顧與展望
01 臺商大陸投資的產業與技術創新影響／殷存毅、周小柯、楊異162
02 兩岸產業合作歷程與全球價值鏈地位／華曉紅、周晉竹190
　
第五篇 兩岸金融合作：回顧與展望
01 兩岸金融三十年的回顧與展望／許振明、李俊緯208
02 兩岸金融合作三十年的回顧與展望／朱磊232
03 臺灣銀行業面對加入亞投行的兩岸金融合作策略／李梁堅248
　
第六篇 兩岸經濟合作框架建立
01 兩岸經濟合作機制的深化與發展／劉雪琴264
02 兩岸產業合作與合作機制的協調性研究／李月、周密280
　
第七篇 國際經濟格局與兩岸經濟一體化
01 海峽兩岸經濟一體化內涵與測度研究／曹小衡、李月、徐永慧298
02 從全球格局看兩岸經濟一體化／龐建國330
03 國際經濟格局變動對兩岸經貿關係的影響／林建甫348
　
第八篇 兩岸經濟關係發展現狀與前景
01 當前兩岸經濟關係形勢與走向探析／張冠華372
02 新形勢下兩岸經濟關係發展前景展望／唐永紅、趙勝男386
　
附錄：兩岸經貿大事記400

 

〈第八篇 兩岸經濟關係發展現狀與前景／當前兩岸經濟關係形勢與走向探析〉／張冠華
　
2016年5月20日，臺灣島內政局再次出現政黨輪替。2008年以來，兩岸關係和平發展格局因臺灣新領導人未明確承認「九二共識」而失去政治基礎，導致兩岸經濟合作機制與平臺坍塌，並已經嚴重影響兩岸經濟融合發展進程。同時，全球及兩岸經濟的深刻變革與轉型態勢，也使兩岸經濟關係面臨的市場動能轉換、產業競合、利益分配等問題更為複雜，兩岸經濟關係步入「深水區」。未來，兩岸經濟關係走向將面臨政治與經濟的疊加影響，面臨空前挑戰。
　
節錄自〈第八篇 兩岸經濟關係發展現狀與前景／新形勢下兩岸經濟關係發展前景展望〉／唐永紅、趙勝男
　
自2008年國民黨再次執政以來，海峽兩岸在「九二共識」的基礎上實現了全面直接雙向「三通」，開啟了陸資入臺投資與產業合作的步伐，並實施了ECFA早期收穫清單確定的部分貨物與部分服務的貿易自由化，兩岸經濟關係的發展因此翻開了制度化合作的嶄新篇章。與此同時，兩岸經濟制度化合作與兩岸經濟關係在發展中明顯存在許多問題，特別是兩岸經貿活動正常化與自由化進展緩慢，影響到發展的成效與動力。而當前，國際需求繼續疲軟甚至衰退，中國大陸經濟發展轉型，臺灣政治局勢變化，這些必將進一步影響到兩岸經濟關係的發展前景。