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本書探討的主要問題是民族地區內蒙古小城鎮基礎設施建設投融資管理體制問題，以投融資管理體制為主線，圍繞城鎮化與小城鎮、小城鎮與基礎設施、基礎設施與投融資之間的關係，從基礎設施基本屬性出發，明確政府財政責任邊界，以提高內蒙古小城鎮基礎設施建設投融資管理效率為目標，探索城鎮化進程中內蒙古小城鎮基礎設施建設投融資管理體制創新方法和路徑。提出了結合內蒙古自治區草原生態文化特色，建立“資金可獲得、融資可持續、用資低成本、權益可主導”的因地制宜的多元化投融資管理體制。
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