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《張凱嵩治滇奏疏》是清末雲南巡撫張凱嵩宦滇期間的奏摺彙編。張凱嵩（1820-1886年），字雲卿，又字月卿、粵卿，晚號複園，湖北江夏（今武漢市江夏區）人。雲南曲靖人孫光庭撰《誥授光祿大夫雲南巡撫前雲貴總督張府君神道碑銘》，披露張凱嵩祖籍陝西白水（今屬渭南市），先祖張麟遷居湖北江夏。張凱嵩祖父名正泰，以糶米為業，樂善好施，當地百姓有口皆碑，雅稱“善人翁”。張凱嵩生父名大詔，是家中長子，道光二十七年（1847年）中進士，不久亡於太平天國戰事。生母陳姓，膝下四子，凱嵩排行第二，過繼給叔父張大濤為嗣。
張凱嵩少年時天性機敏，儀錶俊偉。道光二十四年（1844年）中湖北鄉試第二名。次年赴京參加會試，連捷成進士，比其生父通籍早兩年。隨後以即用知縣發往廣西任用。廣西自道光末年以後，社會矛盾迅速激化，各類民變如火如荼地爆發，太平天國起義領導人亦在四處宣傳、策動反清活動，全省政局處於大風暴的前夜。張凱嵩在廣西任職20餘年，戎馬倥傯，帶兵四處征戰，圍剿太平軍，鎮壓佔據山澤莽林的反清武裝，屢立軍功，受到歷任廣西巡撫李星沅、曹澍鐘、勞崇光、劉長佑的賞識器重，仕途上不斷升遷，相繼擔任廣西興業、馬平、蒼梧，懷集、宣化知縣，擢鬱林直隸州知州、慶遠府知府、左右江兵備道、廣西布政使。同治元年（1862年）晉升廣西巡撫，同治六年（1867年）任雲貴總督。時雲南處於杜文秀起義時期，前任雲貴總督潘鐸於元宵日被戕（史稱“燈宵之變”），繼任總督勞崇光不久病故，新授雲南巡撫劉岳昭滯留貴州鎮壓苗民起義，杜文秀起義軍圍攻雲南省城，清政府的地方統治岌岌可危。張凱嵩赴滇途中連上三疏，稱病請罷，被清廷以蓄意規避褫職。
光緒六年（1880年），在吏部侍郎殷兆鏞力薦之下，張凱嵩以五品京堂重獲起用，授通政司參議，遷內閣侍讀學士，署順天府尹，旋授貴州巡撫。光緒十年（1884年）三月，調任雲南巡撫。清代體制，在督撫並設的省份，總督、巡撫同為封疆大吏，二者職權各有側重又相互交叉，相維相制，此項制度安排引發各直省督撫權利傾軋的現象極為普遍。巡撫秩從二品，職掌是：“宣佈德意，撫安齊民，修明政刑，興革利弊，考核群吏，會總督以詔廢置……三年大比充監臨官，武科充主試官，督、撫同。”①雲貴總督與雲南巡撫同駐昆明，張凱嵩撫滇之際，恰逢中法戰爭激戰正酣，雲貴總督岑毓英統率滇軍赴越抗法，關外戰事吃緊，在民族大義面前，督撫同仇敵愾、和衷共事，關係總體是融洽的。張凱嵩坐鎮省城負責為前線滇軍籌集糧餉，催協餉、抽厘金、開捐納，挪用銅本、借內外債、動用另款、開源節流、挪東補西，殫精竭慮，為了打贏這場捍衛中國西南邊疆國土安全的正義戰爭，雲南省傾盡全省財力，作出了不可磨滅的貢獻。
張凱嵩少年時天性機敏，儀錶俊偉。道光二十四年（1844年）中湖北鄉試第二名。次年赴京參加會試，連捷成進士，比其生父通籍早兩年。隨後以即用知縣發往廣西任用。廣西自道光末年以後，社會矛盾迅速激化，各類民變如火如荼地爆發，太平天國起義領導人亦在四處宣傳、策動反清活動，全省政局處於大風暴的前夜。張凱嵩在廣西任職20餘年，戎馬倥傯，帶兵四處征戰，圍剿太平軍，鎮壓佔據山澤莽林的反清武裝，屢立軍功，受到歷任廣西巡撫李星沅、曹澍鐘、勞崇光、劉長佑的賞識器重，仕途上不斷升遷，相繼擔任廣西興業、馬平、蒼梧，懷集、宣化知縣，擢鬱林直隸州知州、慶遠府知府、左右江兵備道、廣西布政使。同治元年（1862年）晉升廣西巡撫，同治六年（1867年）任雲貴總督。時雲南處於杜文秀起義時期，前任雲貴總督潘鐸於元宵日被戕（史稱“燈宵之變”），繼任總督勞崇光不久病故，新授雲南巡撫劉岳昭滯留貴州鎮壓苗民起義，杜文秀起義軍圍攻雲南省城，清政府的地方統治岌岌可危。張凱嵩赴滇途中連上三疏，稱病請罷，被清廷以蓄意規避褫職。
光緒六年（1880年），在吏部侍郎殷兆鏞力薦之下，張凱嵩以五品京堂重獲起用，授通政司參議，遷內閣侍讀學士，署順天府尹，旋授貴州巡撫。光緒十年（1884年）三月，調任雲南巡撫。清代體制，在督撫並設的省份，總督、巡撫同為封疆大吏，二者職權各有側重又相互交叉，相維相制，此項制度安排引發各直省督撫權利傾軋的現象極為普遍。巡撫秩從二品，職掌是：“宣佈德意，撫安齊民，修明政刑，興革利弊，考核群吏，會總督以詔廢置……三年大比充監臨官，武科充主試官，督、撫同。”①雲貴總督與雲南巡撫同駐昆明，張凱嵩撫滇之際，恰逢中法戰爭激戰正酣，雲貴總督岑毓英統率滇軍赴越抗法，關外戰事吃緊，在民族大義面前，督撫同仇敵愾、和衷共事，關係總體是融洽的。張凱嵩坐鎮省城負責為前線滇軍籌集糧餉，催協餉、抽厘金、開捐納，挪用銅本、借內外債、動用另款、開源節流、挪東補西，殫精竭慮，為了打贏這場捍衛中國西南邊疆國土安全的正義戰爭，雲南省傾盡全省財力，作出了不可磨滅的貢獻。
目次
卷一 1
謝調滇撫折 1
複礦務折 2
奏開礦事宜折 4
奏鹽務煎銷未暢請緩啟征折 5
奏邊防孔亟需餉甚殷折片 7
籌擬滇省邊防折 8
遵旨保薦人才折 10
奏動撥存款折 11
請勸捐濟坰折 11
奏普洱府地震折 12
奏夷倮滋事折片 13
奏辦教堂滋事折片 14
奏鮑軍設局轉運折片 15
卷二 16
圍剿祿勸夷匪折 17
……
謝調滇撫折 1
複礦務折 2
奏開礦事宜折 4
奏鹽務煎銷未暢請緩啟征折 5
奏邊防孔亟需餉甚殷折片 7
籌擬滇省邊防折 8
遵旨保薦人才折 10
奏動撥存款折 11
請勸捐濟坰折 11
奏普洱府地震折 12
奏夷倮滋事折片 13
奏辦教堂滋事折片 14
奏鮑軍設局轉運折片 15
卷二 16
圍剿祿勸夷匪折 17
……
書摘/試閱
奏為滇省礦務辦理粗有成效，惟商股集無鉅款，銅本挪濟軍需，致未能擴充開採情形，遵旨據實複陳事。
光緒十一年六月十一日，承準軍機大臣字寄，本年五月二十二日奉上諭：“雲南礦務，曾於上年諭令該督、撫廣集商力，及時開採。目下軍務已完，亟應擴充礦務，著岑毓英、張凱嵩督飭所屬，實心籌辦。並催令在滬委員趕緊集股赴滇，務須事事核實，取信商民，以期有裨時局。一面將現辦情形迅速複奏等因。”欽此。臣跪誦之餘，倍深兢惕。
竊臣自上年欽奉諭旨，開採五金，事關利濟民生，杜絕外患，豈敢視為緩圖。當即審察事機，訪求利弊，以原議滬、粵招商集股，海疆有事，觀望不前。疊經專劄③、專函催令承辦之員實力勸辦，勿得藉延，並派員於川、楚地方分股招徠，以襄要舉。複以鹽法道鐘念祖諳練精能，飭於臣署前設立開採總局，凡本省紳民覓有舊石同新石曹，皆得赴局面稟，移會藩司，立給開山牌票，準其試辦，民鹹稱便。而臣夙夜所顧慮者，辦礦之法必須厚集資本，多招健壯砂丁、熟練爐戶，一面開採，一面煎煉，斯用力多而成功易，成功速而獲利自豐。若挾有限之資以求速成之效，其勢誠難。今計招集商本，僅據滬商解到銀三萬兩，川局解到銀五萬兩，為數無多，不敷分佈。猶幸滇局委員知府全楙績急公能事，力為其難，陸續挪貸支撐，試辦蒙自錫廠，運滬銷售，藉以歆動商情。並開辦東川、楚雄、祿勸等處銅廠以顧京銅，尚為得手。其新獲牛泥塘一處得礦甚多，煎銅不易，費用繁重，尚不敢必其有成。此商局現辦之情形也。
本省紳民報開銅、銀等廠四十餘處，力薄資微，又縈縈於得失利害，作輟相乘，涉其藩籬，未即窺其堂奧。調查局簿，獲礦已有十餘處，繳銅尚只數萬斤，其餘有因瘴發水淹停辦者，有因銅色不佳停辦者，有因工本不濟停辦者，多求借領官本以資工費。奈司庫銅本一項，疊因邊餉緊迫，協餉不敷，報部動挪將罄，餘數留備繳銅發價，已難久支，實不能兼營並顧。此紳民現辦之情形也。
臣維銅本無存，亟望商本豐盈，庶能擴充。調辦駐滬道員胡家楨極知顧全礦務大局，力果心精，紳商信服。現在軍務大定，臣已恭錄諭旨，由驛行催趕緊集股解滇，以維時局，複催飭川省各委員一體遵照，實心籌辦，並許以集有鉅款者即當擇尤奏予獎敘，計能源源匯解，不似前此之掣肘為難。仍囑藩司，遇有協餉到時，酌提若幹歸還銅本項下，俾裕支發而免虛懸。總之滇省礦務原可有為，現查本年二月已將六起頭批京銅五十萬斤趲運在途，擬俟秋間仍當起解六起二批，藉供鼓鑄。惟本難接濟，明年能否照解，尚難預計。臣仍當督同署藩司史念祖盡力籌畫維持，但使物力充足，人工齊集，定即擴充開採，以期日起有功，仰副聖主訓勵責成之至意。所有滇省現辦礦務情形，謹會同雲貴總督臣岑毓英合詞恭折複陳。
伏乞皇太後、皇上聖鑒訓示。謹奏。
請催協餉折片
再，雲南本受協省份，舊由各省按年協濟銀四十餘萬兩，以供兵練糧餉、文武廉俸、一切雜支，是為協餉。自有越南軍務，奉蒙聖恩添撥邊餉，以贍關外之軍，是為新協餉。各省力有未逮，除四川一省外，率皆停舊解新，而常協既屬虛懸，邊餉仍形缺乏。不得已則先後動挪庫存銅本，以應急需。本年銅本將罄，督臣函屬在省司道傳集商號，每月向借銀九萬兩湊解邊餉，議訂新餉解至，準其扣收。至是司庫所人僅條丁、鹽課、厘金三項矣。臣通盤籌畫，既不能裁邊軍以節餉需，即無由提新餉以還銅本，本既無存，銅何從出。夫商情之利鈍尚難預期，而官本之盈虛必先熟計。今悉移緩就急，不及勒款歸公，於辦銅實有窒礙無論，非杜漸防微之道。而京銅攸關鼓鑄，豈可貽誤要需。卷查光緒三年以後，滇省實收銅本銀一百七十餘萬，實起運京銅五百五十萬斤，以銅合銀，短解尚巨。現值餉需艱窘，臣何敢再請銅本，妄瀆宸聰。惟查部撥銅本，原系在未解滇省協餉項下酌提撥解，直省雖殊其名目，滇省則只此來源，銅本有贏，協餉益絀，遇急挪用，蓋由於斯。擬懇天恩，敕部核議催令各省關將欠解原撥銅本銀兩照案掃數解滇，藉資接續。邊陲瘠苦，岌岌難支，仍冀行催各省將未解上年及本年滇省常年協餉、月餉從速指款撥濟，俾可分別點綴彌縫，以塞眾望，並得以撙節款項，歸補銅本，以次趕辦京運，不致有臨渴掘井之虞。臣不勝惶悚待命之至，謹附片馳陳。
伏祈聖鑒訓示。謹奏。
……
光緒十一年六月十一日，承準軍機大臣字寄，本年五月二十二日奉上諭：“雲南礦務，曾於上年諭令該督、撫廣集商力，及時開採。目下軍務已完，亟應擴充礦務，著岑毓英、張凱嵩督飭所屬，實心籌辦。並催令在滬委員趕緊集股赴滇，務須事事核實，取信商民，以期有裨時局。一面將現辦情形迅速複奏等因。”欽此。臣跪誦之餘，倍深兢惕。
竊臣自上年欽奉諭旨，開採五金，事關利濟民生，杜絕外患，豈敢視為緩圖。當即審察事機，訪求利弊，以原議滬、粵招商集股，海疆有事，觀望不前。疊經專劄③、專函催令承辦之員實力勸辦，勿得藉延，並派員於川、楚地方分股招徠，以襄要舉。複以鹽法道鐘念祖諳練精能，飭於臣署前設立開採總局，凡本省紳民覓有舊石同新石曹，皆得赴局面稟，移會藩司，立給開山牌票，準其試辦，民鹹稱便。而臣夙夜所顧慮者，辦礦之法必須厚集資本，多招健壯砂丁、熟練爐戶，一面開採，一面煎煉，斯用力多而成功易，成功速而獲利自豐。若挾有限之資以求速成之效，其勢誠難。今計招集商本，僅據滬商解到銀三萬兩，川局解到銀五萬兩，為數無多，不敷分佈。猶幸滇局委員知府全楙績急公能事，力為其難，陸續挪貸支撐，試辦蒙自錫廠，運滬銷售，藉以歆動商情。並開辦東川、楚雄、祿勸等處銅廠以顧京銅，尚為得手。其新獲牛泥塘一處得礦甚多，煎銅不易，費用繁重，尚不敢必其有成。此商局現辦之情形也。
本省紳民報開銅、銀等廠四十餘處，力薄資微，又縈縈於得失利害，作輟相乘，涉其藩籬，未即窺其堂奧。調查局簿，獲礦已有十餘處，繳銅尚只數萬斤，其餘有因瘴發水淹停辦者，有因銅色不佳停辦者，有因工本不濟停辦者，多求借領官本以資工費。奈司庫銅本一項，疊因邊餉緊迫，協餉不敷，報部動挪將罄，餘數留備繳銅發價，已難久支，實不能兼營並顧。此紳民現辦之情形也。
臣維銅本無存，亟望商本豐盈，庶能擴充。調辦駐滬道員胡家楨極知顧全礦務大局，力果心精，紳商信服。現在軍務大定，臣已恭錄諭旨，由驛行催趕緊集股解滇，以維時局，複催飭川省各委員一體遵照，實心籌辦，並許以集有鉅款者即當擇尤奏予獎敘，計能源源匯解，不似前此之掣肘為難。仍囑藩司，遇有協餉到時，酌提若幹歸還銅本項下，俾裕支發而免虛懸。總之滇省礦務原可有為，現查本年二月已將六起頭批京銅五十萬斤趲運在途，擬俟秋間仍當起解六起二批，藉供鼓鑄。惟本難接濟，明年能否照解，尚難預計。臣仍當督同署藩司史念祖盡力籌畫維持，但使物力充足，人工齊集，定即擴充開採，以期日起有功，仰副聖主訓勵責成之至意。所有滇省現辦礦務情形，謹會同雲貴總督臣岑毓英合詞恭折複陳。
伏乞皇太後、皇上聖鑒訓示。謹奏。
請催協餉折片
再，雲南本受協省份，舊由各省按年協濟銀四十餘萬兩，以供兵練糧餉、文武廉俸、一切雜支，是為協餉。自有越南軍務，奉蒙聖恩添撥邊餉，以贍關外之軍，是為新協餉。各省力有未逮，除四川一省外，率皆停舊解新，而常協既屬虛懸，邊餉仍形缺乏。不得已則先後動挪庫存銅本，以應急需。本年銅本將罄，督臣函屬在省司道傳集商號，每月向借銀九萬兩湊解邊餉，議訂新餉解至，準其扣收。至是司庫所人僅條丁、鹽課、厘金三項矣。臣通盤籌畫，既不能裁邊軍以節餉需，即無由提新餉以還銅本，本既無存，銅何從出。夫商情之利鈍尚難預期，而官本之盈虛必先熟計。今悉移緩就急，不及勒款歸公，於辦銅實有窒礙無論，非杜漸防微之道。而京銅攸關鼓鑄，豈可貽誤要需。卷查光緒三年以後，滇省實收銅本銀一百七十餘萬，實起運京銅五百五十萬斤，以銅合銀，短解尚巨。現值餉需艱窘，臣何敢再請銅本，妄瀆宸聰。惟查部撥銅本，原系在未解滇省協餉項下酌提撥解，直省雖殊其名目，滇省則只此來源，銅本有贏，協餉益絀，遇急挪用，蓋由於斯。擬懇天恩，敕部核議催令各省關將欠解原撥銅本銀兩照案掃數解滇，藉資接續。邊陲瘠苦，岌岌難支，仍冀行催各省將未解上年及本年滇省常年協餉、月餉從速指款撥濟，俾可分別點綴彌縫，以塞眾望，並得以撙節款項，歸補銅本，以次趕辦京運，不致有臨渴掘井之虞。臣不勝惶悚待命之至，謹附片馳陳。
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