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本書是中國財政科學研究院中青年招標課題《防範風險還是“購買時間：財政政策目標取向研究》(項目編號：2017QN034)的重要研究成果。本課題在反思傳統基於“凱恩斯主義”的財政政策目標局限性的基礎上，從國家治理的角度重構了財政政策的目標。但研究財政政策，政府債務是一個繞不過的主題，尤其是2008年國際金融危機爆發後，世界各國都通過舉債的模式採取了擴張性的財政政策，在一定程度上阻止經濟下滑的同時，也積累了財政風險。基於國家治理來重構財政政策目標，也必須從國家治理的角度審視公共債務問題。為此，筆者在課題研究過程中，通過梳理文獻和認真思考，形成了自認為具有創新性的公共債務研究思路並進入了深入研究，形成了本文所呈現的成果。
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