從管理走向治理：中國行政體制改革40年（簡體書）

本書主要是從經濟學兼具政治學和行政學的視角，對過去四十年中國行政體制改革進行一個梳理和總結，並試圖在民主和法制的框架下構建一個現代的行政治理體系的改革目標。2018年是中國改革開放四十年，怎樣評價這四十年中的行政體制改革，特別是近幾年開展的行政及政治體制改革，以及未來行政體制改革將向著一個怎樣的政府轉變，對於這些問題本書給出了一個較全面和系統的回答。行政體制改革是中國整個改革的重要組成部分，行政體制改革的經驗是中國整個改革經驗的重要組成部分。從這個意義上來講，本書是對改革開放四十年的獻禮。

周天勇，男，1958年生，籍貫河南省南陽市鎮平縣，經濟學博士，教授，中共中央黨校國際戰略研究所副所長，北京科技大學博士生導師。

1． 中國行政體制改革大掃描

1.1 導言

1.2 中國行政體制改革的開啟

1.3 人民公社終結與鄉鎮政府設立

1.4 區域農業行政的轉型與市管縣體制興起

1.5 計劃經濟逐步終結與產業部撤銷

1.6 各地行政體制改革的突破

1.7 六次機構改革與大部制

1.8 自貿區與倒逼和複製行政體制改革

1.9 推進法制化政府的建設




2 中國式行政體制與經濟發展奇跡

2.1 改革開放以來中國式發展的奇跡

2.2 革命性政府向發展型政府轉變

2.3 地方政府競爭

2.4 黨的意志與行政貫徹

2.5 商事體制改革與雙創興起




3 行政改革的一些重大方面

3.1 政資分開與國資管理

3.2 政社分開與協會興起

3.3 政事分開的嘗試與難題

3.4 行政審批制度改革

3.5 公務員制度改革

3.6 經濟調節與綜合部門演變

3.7 市場規制與行政監管

3.8 放管服配套性改革

3.9 信息技術與互聯網+政府




4 漸進行政體制改革積累的問題

4.1 放權與戀權的博弈

4.2 服務與管制的博弈

4.3 監管推諉與職責不清的博弈

4.4 機構膨脹與行政成本仍難控制

4.5 中央與地方關係仍然混沌

4.6 反腐及追責與行政不作為




5 中央與地方事務劃分與責權配置

5.1 各級政府事務界定

5.2 以事定支

5.3 固定各自的收入

5.4 公正透明的轉移支付

5.5 中央與地方財政事權和支出責任劃分改革




6 政府層級與機構改革

6.1 縱向管理與派出機制

6.2 事務橫向分工與協調管理

6.3 上下事務分工與機構差異化設置

6.4 行政效率與政府層級

6.5 劃小省級區域




7 建設一個現代的行政治理體系

7.1 公權力及其程序的公開與透明

7.2 一個開放的政府

7.3 政府引導與社會自組織管理

7.4 高效率和節約行政成本

7.5 行政規範與充滿活力的社會

7.6 人民監督下的政府

7.7 現代行政治理體系與美好未來