中國信訪制度研究（簡體書）

本書以習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略為指導，系統闡述了信訪制度在社會主義民主政治制度和社會主義法治體系中的功能定位、信訪的內涵、信訪制度的發展歷史、信訪工作的體制機制、信訪法律體系、信訪制度與國外類似制度的比較等內容，展示了黨的十八大以來信訪制度在理論和實踐上的新探索、新模式、新成就，完整構建了信訪制度的理論體系並將其納入中國特色社會主義理論體系中，對信訪制度理論和實踐中的重大問題進行了系統研究，全面體現了信訪制度在國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用。

舒曉琴，國務院副秘書長、國務院機關黨組成員，國家信訪局黨組書記、局長， 第十六屆、十七屆、十八屆中央候補委員，曾在《人民日報》《求是》發表多篇署名文章。

第一章基本概念

第一節信訪
一、信訪的概念
二、信訪活動
三、信訪工作
四、信訪制度 第二節信訪權
一、信訪權的概念
二、信訪權的保障
三、信訪人的權利和義務

第二章信訪制度的建立和演進
第一節信訪制度的歷史淵源
一、古代上書陳情制度
二、近現代請願制度
第二節信訪制度的初創
一、革命根據地時期處理人民來信和接待群眾來訪的制度
二、新中國信訪工作機構的設立
三、信訪工作基本方針的初步確立
四、信訪工作基本規範的初步形成 第三節信訪制度的形成
一、社會主義建設時期信訪工作形勢與要求
二、社會主義建設時期信訪制度的逐步形成 第四節改革開放以來信訪制度的發展
一、改革開放初期的信訪制度建設
二、社會主義市場經濟條件下的信訪制度建設
三、新時期信訪工作的發展和制度建設 第五節新時代信訪制度的改革
一、實行網上受理信訪制度
二、及時就地解決群眾合理訴求
三、把信訪納入法治化軌道


第三章信訪制度的功能定位


第一節信訪制度的功能
一、參與治理
二、保障權益
三、民主監督 第二節信訪制度的政治定位
一、信訪制度是中國特色社會主義民主政治制度的有益補充
二、信訪制度是踐行黨的群眾路線的重要制度載體 第三節信訪制度的法律定位
一、信訪制度依法設立和運行
二、信訪工作基本實現了法治化
三、信訪制度是綜合性法律制度
四、信訪制度在糾紛解決體系中的地位
五、信訪制度與其他糾紛解決程序的關係


第四章信訪工作理念


第一節堅持黨的領導
一、堅持黨的領導是做好信訪工作的根本保證
二、堅持黨對信訪工作統一領導的基本要求
三、堅持黨委統一領導的信訪工作體制 第二節堅持以人民為中心
一、堅持以人民為中心是信訪工作的根本要求
二、信訪工作堅持以人民為中心的基本內涵
三、堅持以人民為中心健全完善信訪工作機制 第三節堅持法治思維和法治方式
一、法治是信訪工作的基本思維方式和工作方式
二、信訪法治化的目標
三、信訪法治化的舉措 第四節堅持預防和化解社會矛盾並重
一、堅持預防和化解並重是信訪工作的一貫要求
二、堅持預防和化解社會矛盾並重的基本要求
三、堅持預防和化解社會矛盾並重的舉措


第五章信訪工作的運行


第一節信訪工作原則
一、屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責
二、依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合 第二節信訪工作責任制
一、信訪工作責任概述
二、信訪工作責任主體和責任內容
三、信訪工作責任追究
四、信訪工作考核 第三節信訪受理制度
一、信訪事項的提出
二、信訪事項的受理範圍
三、信訪事項的受理程序 第四節信訪辦理制度
一、辦理程序
二、複查程序
三、覆核程序
四、重複信訪事項的辦理 第五節信訪督查制度
一、信訪督查的含義
二、信訪督查的實施
三、統籌實地督查工作的探索實踐


第六章國外類似制度比較研究


第一節國外公民申訴制度綜述
一、瑞典、丹麥、英國的議會申訴專員制度
二、德國議院請願委員會制度和西班牙護民官制度
三、法國人民權益保護官制度
四、韓國國民權益委員會制度
五、日本行政相談和苦情制度
六、新加坡民情聯繫組制度
七、俄羅斯和白俄羅斯公民申訴處理制度
八、美國公民申訴處理制度 第二節信訪制度與國外類似制度比較
一、制度功能和法律依據
二、機構職權
三、受理範圍和處理方式
四、信訪制度是符合中國國情的制度設計


結語信訪制度的發展與完善


一、信訪制度發展的綜述
二、信訪制度發展的啟示
三、信訪制度不斷走向完善的展望


後記