言為心聲：提案集（簡體書）

本書從作者擔任十二屆全國政協委員和十一屆上海政協常委期間的履職情況出發，內容涵蓋參加全國政協大會、常委專題協商會、專題協商會、雙周協商座談會等發言，及提交全國和上海政協的提案等，部分提案收到各部位的回函也體現在本提案集中。其中教育類提案占多數，包括高考改革方案、在線教育課程、學前教育、職業院校、民辦學校發展等內容，另外還涉及工業文化建設、農民工職業技能培訓、社會保障、民生福利、創新政府管理模式、建設服務型政府等貼近人民群眾生活的各類提案。

作者胡衛現任全國政協委員，上海市政協科教文衛體委員會副主任，民進中央委員，民進上海市委專職副主委，中華職教社理事，上海市中華職教社副主任，中國宋慶齡基金會理事，中國民辦教育協會副會長，上海民辦教育協會常務副會長等。

參政議政的各類提案，涵蓋教育、工業、就業、醫療、民生等多方面。不負囑托，履職為民。

序言 蔡達峰 1
履職自述
不負囑托 履職為民—— 一名政協委員的履職經歷 003

大會書面發言
盡快扭轉政府機關過多 借調人員的亂象
政協十二屆全國委員會第三次會議書面發言 011
深化高考改革方案 釋放人才培養紅利
政協十二屆全國委員會第三次會議書面發言 014
完善營利性非營利性民辦學校的配套制度
政協十二屆全國委員會第三次會議書面發言 017
尊嚴養老——加快發展老年教育的四點建議
政協十二屆全國委員會第三次會議書面發言 020
關于警惕職業教育“升學導向”的建議
政協十二屆全國委員會第三次會議書面發言 023
弘揚傳統文化 重視家庭建設
政協十二屆全國委員會第三次會議書面發言 026
建設中國特色新型智庫要“目中有人”
政協十二屆全國委員會第三次會議書面發言 028
關于加強在線教育課程主權管理的建議
政協十二屆全國委員會第五次會議書面發言 031
關于振興我國實體經濟發展的建議
政協十二屆全國委員會第五次會議書面發言 034
文化自信引領教育改革
政協十二屆全國委員會第五次會議書面發言 037

專題協商會議
擴大職業院校辦學自主權
全國政協常委專題協商會發言 043
附：教育部關于政協十二屆全國委員會第三次會議第0387號
（教育類035號）提案答復的函 045
以系統思維推進貧困地區農村教育發展
政協十二屆全國委員會常務委員會第十六次會議發言 048

雙周協商座談會發言
以改革創新思維推進學前教育發展 053
附：關于政協十二屆全國委員會第五次會議第0641號（教育類071號）
提案答復的函 055
補足高中短板 健全特教體系 058
建立監測評價體系 更好落實農村兒童營養改善計劃 061

全國提案
關于進一步完善異地高考配套制度設計的提案
政協十二屆全國委員會第一次會議提案 065
關于提升我國教育經費使用效益的提案
政協十二屆全國委員會第一次會議提案 068
附：教育部對全國政協十二屆一次會議第0175號提案的答復 071
關于推動民辦高教資源整合與轉型發展的提案
政協十二屆全國委員會第一次會議提案 078
關于增強高等職業教育吸引力的提案
政協十二屆全國委員會第一次會議提案 081
構建非正規學習成果認證體系
政協十二屆全國委員會第二次會議提案 084
關于促進獨立學院規范發展的提案
政協十二屆全國委員會第二次會議提案 087
建立健全節假日制度
政協十二屆全國委員會第二次會議提案 090
教育改革須借助民間力量
政協十二屆全國委員會第二次會議提案 093
教育改革要打組合拳
政協十二屆全國委員會第二次會議提案 096
深化辦學體制改革 促進民辦教育發展
政協十二屆全國委員會第二次會議提案 098
實現“中國夢”要彌補道德“短板”
政協十二屆全國委員會第二次會議提案 102
完善特大型城市教育公共服務供給制度
政協十二屆全國委員會第二次會議提案 106
治理“擇校熱”需調動市場力量
政協十二屆全國委員會第二次會議提案 109
產業升級呼喚高技能人才
政協十二屆全國委員會第三次會議提案 112
附：教育部關于政協十二屆全國委員會第三次會議第0389號
（教育類037號）提案答復的函 114
促進高中國際教育規范發展
政協十二屆全國委員會第三次會議提案 120
附：教育部關于政協十二屆全國委員會第三次會議第0390號
（教育類038號）提案答復的函 123
關于《民辦教育促進法》的修訂建議
政協十二屆全國委員會第三次會議提案 125
附：關于政協十二屆全國委員會第三次會議第0386號
（教育類034號）提案答復的函 128
規范出租車叫車軟件的對策建議
政協十二屆全國委員會第三次會議提案 130
附：關于政協十二屆全國委員會第三次會議第0605號
（工交郵電類028號）提案答復的函 132
合力促進大學生就業
政協十二屆全國委員會第三次會議提案 134
附：人力資源社會保障部對政協十二屆全國委員會第三次會議
第0595號（教育類060號）提案的答復 137
加強地方本科高校“雙師型”隊伍建設
政協十二屆全國委員會第三次會議提案 141
附：教育部關于政協十二屆全國委員會第三次會議第0388號
（教育類036號）提案答復的函 143
加強農民工職業技能培訓 打造技能產業工人
政協十二屆全國委員會第三次會議提案 148
教育決策需建立在事實證據基礎上
政協十二屆全國委員會第三次會議提案 151
落實黨中央京劇進校園戰略布署教育部、文化部應切實采取三項配套措施
政協十二屆全國委員會第三次會議提案 154
附：教育部關于政協十二屆全國委員會第三次會議第0391號
（教育類039號）提案答復的函 156
民辦教育分類管理應落地生根
政協十二屆全國委員會第三次會議提案 158
培育社會主義核心價值觀 增強文化自信
政協十二屆全國委員會第三次會議提案 161
附：關于政協十二屆全國委員會第三次會議第0352號提案答復的函 163
深化上海改革開放，為“一帶一路”國家戰略作出更大貢獻
政協十二屆全國委員會第三次會議提案 165
附：關于政協十二屆全國委員會第三次會議第0192號
（經濟發展類010號）提案答復的函 168
依法治國要從“集體契約意識”養成開始
政協十二屆全國委員會第三次會議提案 171
管扶並舉促進學前教育健康發展
政協十二屆全國委員會第三次會議提案 174
附：教育部關于政協十二屆全國委員會第三次會議第2777號
（教育類266號）提案答復的函 176
創新政府管制模式 鼓勵新興業態發展
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 178
爭取中央有關單位支持，加快推進上海國際航空大都市建設
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 182
附：關于政協十二屆全國委員會第四次會議第1980號
（工交郵電類172號）提案答復的函 184
激活社會資本參與 促進供給側結構改革
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 190
關于中國技術轉移體系相關法律保障和法制建設的建議
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 193
切實推進居民自治實踐，探索基層管理創新路徑
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 196
中國社會建設需要補上工業文化這一課
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 199
抓住癥結，加快“城市病”治理步伐
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 202
關于進一步完善科研經費管理制度的提案
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 205
附：財政部關于政協十二屆全國委員會第四次會議第0237號
（財稅金融類010號）提案答復的函 207
深化公務員收入分配制度改革
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 211
附：人力資源社會保障部對政協十二屆全國委員會第四次會議
第0090號（社會管理類009號）提案的答復 214
社會主義核心價值觀教育也要創新驅動
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 219
附：關于政協十二屆全國委員會第四次會議第0208號
（教育類046號）提案答復的函 221
“十三五”教育應聚焦補短板提質量
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 224
附：關于政協十二屆全國委員會第四次會議第0093號
（教育類016號）提案答復的函 226
關于在連片特困地區率先實施高中階段免費教育的建議
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 229
連片特困地區精準扶貧實施免費學前教育
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 232
對接國家精準扶貧戰略進一步建立健全教育精準扶貧體系
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 234
附：關于政協十二屆全國委員會第四次會議第0075號
（教育類006號）提案答復的函 236
對鄉村教師給予“精準扶助”
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 242
附：關于政協十二屆全國委員會第四次會議第0076號
（教育類007號）提案答復的函 244
莫讓中小學集團化成為影響教育均衡的“雙刃劍”
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 249
防止和克服“異化”現象 進一步完善政府購買服務制度
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 252
附：財政部關于政協十二屆全國委員會第四次會議第0236號
（財稅金融類009號）提案答復的函 254
“考試作弊入刑” 助力法治社會建設
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 257
治理校園暴力亟需法律護航
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 260
關于修改《基金會管理條例》第二十九條的建議
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 263
關于扶持與規范營利性學校健康發展的提案
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 264
附：關于政協十二屆全國委員會第四次會議第0084號
（教育類102號）提案答復的函 266
關于規范混合所有制職業院校試點的提案
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 268
附：關于政協十二屆全國委員會第四次會議第0083號
（教育類011號）提案答復的函 270
關于警惕他國國別課程 整體進入我國義務教育階段的建議
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 272
修法為民辦教育帶來深層變革
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 274
附：關于政協十二屆全國委員會第四次會議第0209號
（教育類047號）提案答復的函 277
以法治思維推進獨立學院規范發展
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 279
附：關于政協十二屆全國委員會第四次會議第0092號
（教育類015號）提案答復的函 282
治理“擇校熱”需標本兼治
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 284
附：關于政協十二屆全國委員會第四次會議第0085號
（教育類013號）提案答復的函 285
加強職業技術教育 助力“中國制造2025”
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 288
附：對市政協十二屆四次會議第0401號提案的答復 290
經濟轉型呼喚職業教育升級
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 297
附：關于政協十二屆全國委員會第四次會議第0091號
（教育類014號）提案答復的函 299
企業技工荒，就是職業教育供給側的發力點
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 302
加強創新創業教育 破解大學生就業難題
政協十二屆全國委員會第四次會議提案 304
關于發布中國（上海）航空貨運運價指數的建議
政協十二屆全國委員會第五次會議提案 306
關于重視和強化農村水域環境綜合整治的建議
政協十二屆全國委員會第五次會議提案 309
附：關于政協十二屆全國委員會第五次會議第0270號
（資源環境類020號）提案答復的函 312
讓科學學會有效發揮創新交流的功能
政協十二屆全國委員會第五次會議提案 316
關于“雙一流”建設中績效評價的提案
政協十二屆全國委員會第五次會議提案 319
附：關于政協十二屆全國委員會第五次會議第2683號
（教育類251號）提案答復的函 322
關于敦促地方加快出臺民辦教育配套制度的提案
政協十二屆全國委員會第五次會議提案 324
附：關于政協十二屆全國委員會第五次會議第3450號
（教育類350號）提案答復的函 326
關于國家教育體系中心理健康崗位設置的相關建議
政協十二屆全國委員會第五次會議提案 328
附：關于政協十二屆全國委員會第五次會議第0806號
（教育類088號）提案答復的函 331
關于加快發展普惠性民辦幼兒園的提案
政協十二屆全國委員會第五次會議提案 335
附：關于政協十二屆全國委員會第五次會議第0534號
（教育類049號）提案答復的函 337
關于加強民辦院校舉辦者變更管理的提案
政協十二屆全國委員會第五次會議提案 340
附：關于政協十二屆全國委員會第五次會議第0835號
（教育類089號）提案答復的函 342
關于解決義務教育階段 “課外兩小時”的建議
政協十二屆全國委員會第五次會議提案 344
附：關于政協十二屆全國委員會第五次會議第0367號
（教育類039號）提案答復的函 347
關于深化教育綜合改革的建議
政協十二屆全國委員會第五次會議提案 349
關于穩妥推行教育領域政府與社會資本合作模式的提案
政協十二屆全國委員會第五次會議提案 351
附：財政部關于政協十二屆全國委員會第五次會議第4000號
（教育類第386號）提案答復的函 353
關于優化社會教育資源推進終身學習的提案
政協十二屆全國委員會第五次會議提案 359
附：關于政協十二屆全國委員會第五次會議第0640號
（教育類070號）提案答復的函 361
關于整頓教育培訓市場減輕學生課業負擔的提案
政協十二屆全國委員會第五次會議提案 367
附：關于政協十二屆全國委員會第五次會議第1048號
（教育類093號）提案答復的函 369
建議教育部門盡快落實國家安全教育
政協十二屆全國委員會第五次會議提案 372
附：關于政協十二屆全國委員會第五次會議第0535號
（教育類050號）提案答復的函 373
建議教育改革中注重女學生體育工作
政協十二屆全國委員會第五次會議提案 376
附：關于政協十二屆全國委員會第五次會議第0368號
（教育類040號）提案答復的函 378
中小學生“減負”應換個角度 從監管學校印刷支出入手
政協十二屆全國委員會第五次會議提案 381
關于規范共享單車有序發展的建議
政協十二屆全國委員會第五次會議提案 383
關于限制直至禁止在化妝品和洗護用品中使用微塑料的建議
政協十二屆全國委員會第五次會議提案 385
附：關于政協十二屆全國委員會第五次會議第0370號
（醫療體育類043號）提案答復的函 386
建議衛生部門加強互聯網醫療監管和醫學知識科普
政協十二屆全國委員會第五次會議提案 389
附：關于政協十二屆全國委員會第五次會議第0371號
（醫療體育類044號）提案答復的函 391
農村扶貧應關注老年人群體
政協十二屆全國委員會第五次會議提案 395
鐵路系統應盡快修改兒童購票標準
政協十二屆全國委員會第五次會議提案 397
附：關于政協十二屆全國委員會第五次會議第0323號
（工交郵電類019號）提案答復的函 398
政府窗口單位午休時間應開放辦事大廳供百姓等候
政協十二屆全國委員會第五次會議提案 400

上海提案
關于進一步促進和規范本市民辦非學歷教育健康發展的建議 405
關于拓寬中小學課程范圍，著力培養創新人才的建議
政協十二屆上海委員會第一次會議提案 408
關于民辦學校收費放開的政策建議
政協十二屆上海委員會第三次會議提案 412
關于提升民辦學校辦學自主權的提案
政協十二屆上海委員會第三次會議提案 418
附：對市政協十二屆三次會議第0783號提案的答復 420
委托管理釋放優質教育資源輻射效應
政協十二屆上海委員會第三次會議提案 423
關于重視和支持家庭教育的建議
政協十二屆上海委員會第四次會議提案 428
附：對市政協十二屆四次會議第0402號提案的答復 430
教育不能重外來引進輕民族傳承
政協十二屆上海委員會第四次會議提案 433
附：對市政協十二屆四次會議第0403號提案的答復 435