當代中國土地法若干重大問題研究（簡體書）

目前，國內的一些土地法研究成果，主要是針對一些熱點問題進行的專項研究，如土地徵收、土地財政、建設用地流轉等，而專門的土地法基礎理論的著作卻鳳毛麟角。在這種背景下，土地法學對基礎理論的呼喚越來越迫切。解決中國土地問題，亟須對土地法的基礎理論進行總結和創新，從法學理論上回答、研究解決土地問題的目標和價值取向，為紛繁複雜的土地問題“正本清源”，提供科學的應對策略。本書試圖回答土地法理論中的一些基礎性問題，對政府土地治理、土地權利體系、土地登記、土地徵收、土地發展權、土地稅收等進行探討，從而推動土地法基礎理論的發展。

甘藏春，湖北蘄春人。北京大學法律系憲法專業研究生畢業，法學碩士學位。曾任北京大學法律系講師，國家土地管理局政策法規與監督檢察司副司長、司長，國土資源部政策法規司司長，國土資源部黨組成員、國家土地副總督察(專職)，國務院法制辦公室黨組成員、副主任。北京大學、中國人民大學、中國農業大學、復旦大學、中國政法大學兼職教授、博士生導師，長期從事憲法、行政法、土地法等領域的研究，著有《中華人民共和國憲法教程》《一國兩制與香港基本法律制度研究》《體制·機制·法制――資源管理方式改革的思考》《惕諾集》《法治的中國道路》等多部著作，並在《人民日報》《法學研究》《北京大學學報》《行政法學研究》等報紙、期刊上發表文章一百五十餘篇。

第一章 土地法的基本理論問題
第一節 什麼是土地
一、土地的法律概念
二、土地的屬性
三、土地分類
第二節 土地法視角下土地的本質屬性：公私交融性
一、土地的公共性
二、土地的私人性特徵
第三節 土地法視角下人類土地利用的行為模式――基於土地人假設
一、土地人作為經濟人的行為模式
二、土地人作為社會人的行為模式
第四節 土地法的產生與發展規律
一、土地法的產生與發展
二、土地法的發展規律
三、中國土地問題的特殊性與土地法研究的出發點
第五節 土地法的調整對象與特點
一、土地法的調整對象：土地利用關係
二、土地法的特點
第六節 土地法的價值目標
一、土地的公平利用
二、土地的有效利用
三、土地的永續利用
四、土地的有序利用
第二章 土地權利與土地登記
第一節 土地權利
一、《土地管理法》等法律確立的土地權利體系
二、《物權法》等民事法律確立的土地權利體系
三、兩種權利體系的比較
第二節 土地登記的幾個理論問題
一、土地登記的目的和功能
二、土地登記的法律性質
三、土地登記制度模式
四、土地登記與地籍調查之間的關係
五、土地登記與土地確權的關係
第三節 不動產登記機構的最優選擇
一、我國不動產登記分散登記的狀況
二、我國不動產分散登記的弊端
三、我國不動產為什麼應該統一登記
四、為什麼要以土地為核心、以土地主管部門為登記機關建立不動產統一登記制度
五、我國不動產登記機構的設置
第三章 現代土地法中政府的角色定位
第一節 政府治理的應然狀態
一、政府土地治理的目標――良好的土地管理應該呈現出什麼樣的狀態
二、治理體系的判斷標準
第二節 政府土地治理的政策工具箱
一、“硬工具”的傳統優勢
二、“軟工具”的勃興與不足
第三節 中國政府主導型的發展窘境
一、政府主體地位不清
二、行為失範
三、特殊限制
四、發展窘境的原因
第四節 提升政府治理能力的改革方案
一、政策與外部實施環境之間有機結合，構建有效的土地政策參與宏觀調控體系
二、改革方案的基本取向
三、改革方案的具體舉措
第四章 土地發展權
第一節 土地發展權的概念及源起
一、土地發展權的概念
二、土地發展權理念的變遷
第二節 土地發展權的財產權新形態
一、土地發展權的價值二元性
二、土地發展權的財產權理念變遷
三、公共財產權意義上的土地發展權
四、土地發展權利益之分配
第三節 土地發展權的物權地位
一、關於土地發展權客體的爭議
二、土地發展權符合物權的基本構造和發展趨勢
三、應將土地發展權視為獨立物權
第四節 我國土地發展權物權體系之構建
一、在物權法中區分“集體土地發展權”和“公共土地發展權”
二、與建設用地使用權之間的協調
三、與土地用途管制和土地規劃之間的協調
第五章 土地徵收
第一節 土地徵收的基本理論
一、土地徵收權的基本內涵與性質
二、土地徵收制度的核心內容
第二節 我國土地徵收補償安置制度的歷史、現狀、問題及其完善
一、我國征地補償安置制度的歷史沿革與現行制度
二、當前征地過程中反映的突出問題
三、完善土地徵收制度的各項爭論
四、中國土地徵收問題的特殊性
五、完善土地徵收制度的基本思路
第六章 土地稅收
第一節 土地稅收的性質和功能
一、土地稅收的性質
二、土地稅收的功能
第二節 土地稅收的結構
一、土地稅的分類
二、土地稅制的內容
第三節 中國土地稅制的改革
一、現行土地稅法的缺陷
二、土地稅收改革的原則
三、修改與完善土地稅法的基本思路
四、土地稅制改革的路徑