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2016年以來，美國總統川普所揭櫫的保護主義、反全球化，掀起全球中間偏右派民粹主義，影響民主治理的可塑性，強人領導與非建制派領袖重返世界政治舞台，政策執行力成為國家治理的核心價值。本書將1970至2019年間美歐的政策執行和公共治理理論，作一「編年史」梳理，以了解每一時代理論結構同異之處，以形成體系一貫的典範轉移論述，而演繹出「民粹主義」的國家治理意涵和運作。本書樂觀期待，臺灣正向右派民粹總統，發揮強人之治理能力，將總統和行政院長的憲政關係一體化，並實踐「九七憲政體制」的「二級政府」修憲理念，重建臺灣的區域治理執行機制，啟動「遷都中部」，整合臺灣行政區域為7個行政區，擴大區域治理規模，增強全球化的國際競爭力。
作者簡介
柯三吉
現職 開南大學公共事務管理學系教授
學歷 美國夏威夷大學政治學（公共政策）碩、博士
國立政治大學公共行政研究所
國立中興大學公共行政系
專長 公共政策、公共行政、憲政制度、政治經濟
經歷 國立台北大學副校長
國立台北大學公共事務學院院長
第三屆國民大會代表
國立中興大學大學副校長
國立中興大學公共政策研究所所長
亞太議聯中華民國國會議員團團長（1999，菲律賓馬尼拉）
考試院國家文官學院講座
行政院公務人力發展學院講座
美國夏威夷東西文化中心傳播研究所助理研究員
開南大學公共事務管理學系教授兼學務長
著作介紹
公共政策：理論、方法與台灣經驗（台北：時英出版社，1988年）、跨向21世紀公共行政新典範：台灣經驗的個案分析（上、下）（台北）時英出版社，1988年）、政策執行：理論與台灣經驗（台北）時英出版社，1990年）等三本公行學界經典學術著作。另有「憲政制度與政策現實之間）法國半總統制與我國一九九七憲政體制比較分析」、「從後新公共管理觀點論析我國區域治理與行政法人」等20餘篇學術論文及「我國環境風險評估之公眾參與和專家代理機制探討」、「兩岸互設經貿辦事機構之需求、政經效應之運作策略之研究」等60餘篇研究計畫等。
現職 開南大學公共事務管理學系教授
學歷 美國夏威夷大學政治學（公共政策）碩、博士
國立政治大學公共行政研究所
國立中興大學公共行政系
專長 公共政策、公共行政、憲政制度、政治經濟
經歷 國立台北大學副校長
國立台北大學公共事務學院院長
第三屆國民大會代表
國立中興大學大學副校長
國立中興大學公共政策研究所所長
亞太議聯中華民國國會議員團團長（1999，菲律賓馬尼拉）
考試院國家文官學院講座
行政院公務人力發展學院講座
美國夏威夷東西文化中心傳播研究所助理研究員
開南大學公共事務管理學系教授兼學務長
著作介紹
公共政策：理論、方法與台灣經驗（台北：時英出版社，1988年）、跨向21世紀公共行政新典範：台灣經驗的個案分析（上、下）（台北）時英出版社，1988年）、政策執行：理論與台灣經驗（台北）時英出版社，1990年）等三本公行學界經典學術著作。另有「憲政制度與政策現實之間）法國半總統制與我國一九九七憲政體制比較分析」、「從後新公共管理觀點論析我國區域治理與行政法人」等20餘篇學術論文及「我國環境風險評估之公眾參與和專家代理機制探討」、「兩岸互設經貿辦事機構之需求、政經效應之運作策略之研究」等60餘篇研究計畫等。
目次
第一章 緒論
第一節 為何研究政策執行
第二節 政策執行研究之概念
第三節 政策執行研究之理論根源
第四節 政策執行研究途徑之發展趨勢
第五節 本書章節安排
第二章 由上而下研究途徑和第一代政策執行理論
第一節 理論系絡背景：社會干預主義（1960s-1970s）
第二節 個案研究期（1970年-1973年）
第三節 理論架構發展期（1973年-1980年）
第四節 理論架構應用期（1980年-1985年）
第五節 結語
第三章 由下而上研究途徑和第二代政策執行理論
第一節 理論系絡背景：市場和新公共管理（1970s-1990s）
第二節 基層官僚理論
第三節 「後向型」執行理論
第四節 「執行為演進觀點」理論
第五節 「政策-行動」關係執行理論
第六節 組織間政策執行理論
第七節 「執行-結構」和「協助-結構」研究途徑
第八節 結語
第四章 整合研究途徑和第三代政策執行理論
第一節 理論系絡背景：後新公共管理與新社會干預主義（1980s-1990s）
第二節 政策執行整合研究途徑
第三節 第三代政策執行理論
第四節 第三代政策執行研究方法論
第五節 結語
第五章 第四代政策執行理論與公共治理
第一節 理論系絡背景: 治理典範的發展（1990s-2010s）
第二節 1990年代的政策執行研究：失落的十年或再活化？
第三節 千禧年以來之執行研究：第四代政策執行理論
第四節 組合性公共治理
第五節 新公共治理與執行研究
第六節 治理與行為科學
第七節 策略行動場域與政策執行
第八節「由上而下途徑」再興起：政策制定與政策執行關係再檢視
第九節 結語：治理時代的政策執行
第六章 結論
第一節 政策執行的學科定位與發展
第二節 民粹主義與國家治理趨勢
第三節 對我國國家治理之啟示：重建臺灣區域治理的執行機制
第一節 為何研究政策執行
第二節 政策執行研究之概念
第三節 政策執行研究之理論根源
第四節 政策執行研究途徑之發展趨勢
第五節 本書章節安排
第二章 由上而下研究途徑和第一代政策執行理論
第一節 理論系絡背景：社會干預主義（1960s-1970s）
第二節 個案研究期（1970年-1973年）
第三節 理論架構發展期（1973年-1980年）
第四節 理論架構應用期（1980年-1985年）
第五節 結語
第三章 由下而上研究途徑和第二代政策執行理論
第一節 理論系絡背景：市場和新公共管理（1970s-1990s）
第二節 基層官僚理論
第三節 「後向型」執行理論
第四節 「執行為演進觀點」理論
第五節 「政策-行動」關係執行理論
第六節 組織間政策執行理論
第七節 「執行-結構」和「協助-結構」研究途徑
第八節 結語
第四章 整合研究途徑和第三代政策執行理論
第一節 理論系絡背景：後新公共管理與新社會干預主義（1980s-1990s）
第二節 政策執行整合研究途徑
第三節 第三代政策執行理論
第四節 第三代政策執行研究方法論
第五節 結語
第五章 第四代政策執行理論與公共治理
第一節 理論系絡背景: 治理典範的發展（1990s-2010s）
第二節 1990年代的政策執行研究：失落的十年或再活化？
第三節 千禧年以來之執行研究：第四代政策執行理論
第四節 組合性公共治理
第五節 新公共治理與執行研究
第六節 治理與行為科學
第七節 策略行動場域與政策執行
第八節「由上而下途徑」再興起：政策制定與政策執行關係再檢視
第九節 結語：治理時代的政策執行
第六章 結論
第一節 政策執行的學科定位與發展
第二節 民粹主義與國家治理趨勢
第三節 對我國國家治理之啟示：重建臺灣區域治理的執行機制
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