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本書作者以中國稅收流失問題為研究切入點，通過數理模型的測算與評估，稅收制度、體制、機制不同層次的實證分析，以及稅收與經濟、稅收與法治、稅收與道德等角度，揭示了稅收流失的本質，提出了指導治理稅收流失實踐必須解決的問題和實現的途徑。對此，作者集三十多年在該領域的研究心得，從國民財富分配到稅源的監控；從完善稅收法律制度、財稅分配體制、稅收管理實現機制改革中的健全與完善；聚焦于提高國民稅法意識，從青少年稅法普及到稅法宣傳進社區，從政府的稅收治理、稅官的徵稅和納稅人的納稅行為，提出加強並改進我國的稅務教育；通過法治與德治的並行教育和社會信用體系的完善，全面提升國民的稅法遵從意識，從而實現中國稅收治理過程中協同共贏的優化目標。
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