會計與租稅時論：法規、理論與實務

沈政安

現　職
臺中市政府地方稅務局局長
臺中科技大學租稅管理與理財規劃研究所兼任助理教授
嶺東科技大學會計資訊研究所兼任助理教授
學　歷
逢甲大學商學（會計與租稅組）博士學位學程博士
德國康士坦斯（Konstanz）大學2014年暑期地方治理新挑戰研究班結業
經　歷
臺中市政府地方稅務局副局長、主任秘書、專門委員
臺中縣政府秘書
臺中縣地方稅務局代理局長、副局長
臺中縣稅捐稽徵處副處長、秘書兼秘書室主任
財政部賦稅署研究員、課長
臺灣省稅務局課長、稅務員
彰化縣稅捐稽徵處稅務員
臺中科技大學財稅系、進修部、空中進修學院兼任講師
南開科技大學財政金融學系兼任講師
建國科技大學國際企業管理學系兼任講師
大葉大學國際企業管理學系兼任講師
榮　譽
財政部89年、95年度優秀稅務人員
臺中縣99年度模範公務人員
彰化高級商業職業學校第4屆傑出校友
龍華科技大學103年度傑出校友

自　序
十年磨一劍

歲月如流，回想起18年前就讀碩士班時，目前任職於政治大學的陳敦源教授第一堂課告訴我們，人生在世要做三件事：立德、立功、立言。自忖「立德」、「立功」談何容易，倒是陳教授這席話，激起我「立言」的憧憬。撰文發抒己見，十年下來已經發表20餘篇，不敢侈言這是什麼名山之作，學海無涯，我深切知道自己的渺小，但至少這是我一生努力過的痕跡。雪泥鴻爪，步步留痕，為自己的生命作記錄，努力實踐自己微小的「立言」志向。
十年，對我而言是一個特別數字，1984年專科畢業、1993年大學畢業、2003年碩士畢業、一直到2015年才取得博士學位，每一個學位都間隔近十年的時間，出書也是。就讀博士班的學妹朝陽科技大學彭譯葶教授，有一天對我說，發表了這麼多的文章，何不出書呢？她這一句話，像一顆種子在我的心中萌芽，經過了這麼多年日漸茁壯。如今，我已經55歲了，也在今年正式接任臺中市政府地方稅務局局長，我決定讓它結果，出一本書收錄自己過去十年來具代表性者的拙作，讓它們有一個安定的歸屬，給它們一個完整的家。我想把這樣的幸福感，分享給我所有的好朋友們。
由於我一生從事稅務工作，文章絕大多數皆以稅務為主。也因為博士班所修組別為會計與租稅，本書一併收錄當時所發表的會計與租稅領域國際期刊文章，係我與恩師林宜勉教授合著。書名則定為「會計與租稅時論－理論、法規與實務」。內容分為4個章節，第一章為會計與租稅理論，包括家族企業的信用評等與盈餘管理、加稅、申報協力義務以及地方稅法通則相關議題。第二章為所得稅，包含證券交易所得及博弈所得課稅議題。第三章為財產稅，包含房屋稅、地價稅及土地增值稅相關議題。最後一章則為消費稅，論述使用牌照稅免稅議題。
我喜歡用自己的方式記錄生命，回顧這些文章，有些是針砭時事，有些是稅捐稽徵實務所遇到的法令問題，提出的解決因應之道；也針對租稅政策，從不同的角度思考所提出的個人見解。或是野人獻曝，或是無病呻吟，或是狗吠火車，但經過了時間的洗鍊後，如今發現，彼時絞盡腦汁的為文，有些思維和想法，與後來修法和解釋令方向有許多不謀而合之處。此時思之，不禁莞爾，也聊慰寸心。
這是我人生第一本書，時間是這麼漫長，但總算把曾經遙遠又遙遠的夢想，在此時此刻付諸實現了。感謝師長教導，父母恩澤與家人的支持，感謝所有的好朋友們。學有不足，更祈方家賜教指正。是為序。

沈政安
2019年10月

第01篇會計與租稅總論
．Family Firms' Credit rating, Idiosyncratic Risk, and Earnings Management
．縣市政府應有加稅的勇氣
．加稅說清楚講明白
．地方加稅應由中央推動
．地方稅申報協力義務之實務
．地方稅法通則十年回顧與展望

第02篇所得稅
．證券交易所得理應課稅
．論博弈專法刪除贏錢稅

第03篇財產稅
．論工業區土地使用管制與課稅爭議
．復徵空地稅的難題
．自用住宅用地宜採形式主義
．市價徵收土地問題方興未艾
．正視宗教醫院房屋稅問題
．「空屋」稅的幾個問題

第04篇消費稅
．身心障礙免牌照稅為德不卒