環境公課第一冊

現代社會為追求經濟高速發展，其所帶來對環境的破壞及能源的耗用已是許多國家面臨的共同課題。在諸多的行政手段當中，以課與人民金錢義務而達到節制汙染排放、保護環境的做法，有別於傳統的管制、禁止及裁罰，但也與典型市場手段不完全相同，毋寧說是位在兩者之間，此即稱作「環境公課」（Umweltabgabe）。
鑑於環境公課制度橫跨環境法學及稅捐法學兩個領域，並在兩領域中均有特殊且重要的地位，國立臺灣大學財稅法學研究中心連續於2016、2017兩年舉辦「稅捐法與環境法之交會─環境公課」研討會。研討會中邀請環境法和稅法領域專家學者，一同探討環境公課制度各個面向的問題，希冀在國內學界對於此議題尚未形成高度討論的情況下，開啟關注之先河。

【主　編】

臺灣大學財稅法學研究中心

國立臺灣大學財稅法學研究中心成立於2010年，其所關注者，包含國內各稅之適用及檢討、中央及地方財政劃分、國際租稅新發展以及稅法與其他領域（如刑事法、環境法及金融法）之交會。具體活動包括每年固定舉行數場學術研討會、進行最佳稅法判決評選等。

【作　者】

呂理翔
臺北教育大學文教法律研究所暨原住民族法律專班助理教授

王韻茹
中正大學法律系教授

柯格鐘
臺灣大學法律學院專任教授

傅玲靜
政治大學法律系專任教授

范文清
東吳大學法律系專任副教授

黃源浩
輔仁大學財經法律系專任教授

陳衍任
臺灣科技大學專利研究所助理教授

（依發表順序排列）

推薦序／黃茂榮
推薦序／葛克昌
推薦序／陳清秀
中心主任序言／柯格鐘
國立臺灣大學財稅法學研究中心簡介

2016稅捐法與環境法之交會──環境公課

◆論環境公課作為「特別公課」於國家財政收入體系中之地位／呂理翔
　壹、概述：環境公課之概念與作用／3
　貳、特別公課之概念──兼論聯邦憲法法院裁判見解未盡周延之處／6
　參、特別公課之容許性標準／16
　肆、檢討我國特別公課性質之環境公課制度／18

◆環境公課的憲法基礎與限制／王韻茹
　壹、導　論／25
　貳、環境保護的憲法內涵／27
　參、環境公課作為具體化憲法的環境法工具／38
　肆、結　論／45

◆論稅捐優惠作為環境管制的手段／柯格鐘
　壹、前言：日月光享受稅捐優惠的法律問題／47
　貳、稅捐優惠作為環境管制手段的法體系地位／49
　參、稅捐優惠作為環境管制手段的憲法問題／54
　肆、結論：以稅捐優惠規範達成環境管制手段之合憲性／60

◆環境公課與環境法基本原則之落實／傅玲靜
　壹、前　言／63
　貳、環境法上之危險防禦原則與預防原則／65
　參、環境法基本原則之落實──採用環境公課之時機／70
　肆、環境公課之立法類型選擇──以稅捐與特別公課為例／77
　伍、結　語／83

◆租稅作為環境保護的方法──以能源稅為例／范文清
　壹、問題的提出／87
　貳、能源稅的內涵／88
　參、能源稅法之目的及其性質／91
　肆、能源稅是適當的環境保護方法嗎？／93
　伍、能源稅的課稅客體／98
　陸、結　論／100

◆會議紀錄
第一場：論環境公課作為「特別公課」於國家財政收入體系中之地位／103
　第二場：環境公課的憲法基礎／127
　第三場：論稅捐優惠作為環境管制的手段／141
　第四場：環境公課與環境法上風險預防原則及危險防禦原則之落實／159
　第五場：租稅作為環境保護的方法／173
　第六場：綜合討論／188

2017稅捐法與環境法之交會──環境公課

◆法國能源稅制的憲法基礎與界限／黃源浩
　壹、緒論：問題之提出／203
　貳、法國現行能源稅收及財政措施／206
　參、法國現行能源稅制之憲法基礎／217
　肆、法國現行能源稅制的憲法界限／225
　伍、結　論／231

◆碳排放權交易的稅捐課徵／陳衍任
　壹、從「京都議定書」到「溫減法」的立法／233
　貳、碳排放權交易的類型分析及其制度現狀／236
　參、碳排放權交易在稅捐課徵上的處理／247
　肆、碳排放權交易在稅捐課徵上的困境──代結論／287

◆會議紀錄
　致　詞／293
　第一場：論環境法上的特別公課──以飲料包裝業者的回收清除處理費為中心／295
　第二場：法國能源稅制／312
　第三場：排放權交易的稅捐課徵／327
　第四場：台灣環境公課制度實施概況與檢討／350
　第五場：綜合討論／368

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