臺灣政治經濟思想史論叢（卷五）：臺灣治安史略

本書是從政治經濟學的角度，將臺灣治安史的結構與變遷分為三個歷史階段。第一階段是傳統治安，包括原住民、荷蘭西班牙、鄭氏東寧，和清領臺灣；第二階段是軍管治安，包括日治殖民和國府戒嚴；第三階段是解嚴之後迄今，警管治安的轉型治安與法治治安。臺灣治安史在凸顯國家、警察與人民之間的關係，亦是一部臺灣政治民主化與經濟自由化的發展歷程。
一部以治安史呈現臺灣政治民主化與經濟自由化的發展歷程，
為型塑服務性政府型態治安的偏重保障人權與促進服務效率的模式，提供一新指引。

陳添壽（筆名陳天授）
1951年出生於臺灣臺南
簡歷
臺灣省政府經濟建設動員委員會研究委員
國家發展研究院諮詢委員
中華民國企業發展研究學會理事長
中華國土安全管理學會常務監事
中華檔案暨資訊微縮管理學會理事
臺灣日報、臺灣新生報專欄撰述
中央廣播電台知識寶庫節目主持人
臺北城市科技大學董事
先後任教於臺北商業大學、臺北教育大學、空中大學、警察大學等校
現任
臺北城市科技大學榮譽教授
著作
《為有源頭活水來》
《臺灣政經發展策略》
《臺灣經濟發展史略》
《文化創意與產業發展》
《臺灣經濟發展史》
《臺灣創意產業與策略管理》
《臺灣治安制度史──警察與政治經濟的對話》
《臺灣治安史研究──警察與政經體制關係的演變》《文創產業與城市行銷》
《警察與國家發展──臺灣治安史的結構與變遷》
《文學、文獻與文創──陳天授65作品自選集》
《我的百歲母親手記──拙耕園故事》
《臺南府城文化記述》
《近代名人文化紀事》（電子書）
《文創漫談》（電子書）
《生活隨筆》（電子書）
《生命筆記》（電子書）
《臺灣治安史略》（電子書）
《臺灣政治經濟思想史論叢》（卷一）：資本主義與市場篇
《臺灣政治經濟思想史論叢》（卷二）：社會科學與警察篇
《臺灣政治經濟思想史論叢》（卷三）：自由主義與民主篇
《臺灣政治經濟思想史論叢》（卷四）：民族主義與兩岸篇

[自　序]
我在中央警察大學講授「臺灣治安史」等相關課程，前後已近20年之久，迄今我仍然繼續在這學校講授此課程。我為了準備上課教材和編製各類型的講義資料，以及利用學術研討會發表論文的機會，先後整理出版了2010年的《臺灣治安制度史──警察與政治經濟的對話》、2012年的《臺灣治安史研究──警察與政經體制的演變》，以及2015年的《警察與國家發展──臺灣治安史的結構與變遷》等三本學術性著作。
2016年8月我從學校的屆齡退休下來，從專任的改聘兼任，本想可以有比較充裕時間來完成《臺灣治安史》的書寫，以遂了自己多年來的心願。可是計畫總比不上變化，自己萬萬沒想到因為答應了元華文創公司的邀約，一頭栽進了整理《臺灣政治經濟思想史論叢》的書寫與出版，日子反而過得比退休前的還要忙碌和緊湊。
《臺灣政治經濟思想史論叢》的書寫和出版計畫，是選列入我主編【臺灣政經史系列叢書】的一部分。最初構想是先從審修我以前發表過的論文著手，考慮日後視出版反應如何？再擴及邀集其他學人專著的出版。
於是我有了2017年1月該論叢（卷一）資本主義與市場篇、2018年2月（卷二）威權主義與警政篇、2018年8月（卷三）自由主義與民主篇，以及2019年（卷四）民族主義與兩岸篇，和2020年7月（卷五）《臺灣治安史略》的陸續出版，總字數約150萬字。
這五卷全部交由元華文創公司出版，而其《卷三》中有6篇是屬於與探討治安有關的文字，包括：〈中華民國大陸時期警政發展（1912-1949）、〈我的臺灣治安史研究、教學和書寫〉、〈臺灣治安史的檔案文獻探討〉、〈臺灣傳統治安史的分析（1624-1895）、〈臺灣日治殖民治安分析（1895-1945）〉、〈中華民國臺灣時期戒嚴治安分析（1945-1992）〉。
這段時間裡，我還同時完成了自述性文字的書寫與出版，包括：【拙耕園瑣記系列】之壹《我的百歲母親手記》、之貳《臺南府城文化記述》、之參《近代名人文化紀事》，和【蟾蜍山瑣記系列】之壹《文創漫談》、之貳《生活隨筆》、之參《生命筆記》等6本，字數約80萬字，全部委請方集出版社交由HyRead電子書服務平台發行。
我在這種書寫壓力的情況之下，實在無心也無力再來旁及書寫一部完整《臺灣治安史》的學術著作。所幸2013年10月在前中央警察大學校長顏世錫策畫、中央警察大學警政管理學院院長章光明主編的《臺灣警政發展史》一書，已由內政部警政署和中央警察大書編印出版。
檢視《臺灣警政發展史》的內容，除了第一章〈警察與國家發展之關係〉是由章光明教授與本人一起執筆之外，其他內容更涵蓋警察組織、警察教育、警察政策、警察業務、警察勤務、警察法制、犯罪偵防、資訊科技與後勤經理等十大主題，其跨越時間部分章節已納入日治與國民政府時期的兩個階段。
從臺灣治安史的角度而論，《臺灣警政發展史》一書已經具備有現代與後現代臺灣治安史的完整論述，雖然尚缺的只是1895年清治臺灣以前的傳統治安史發展與變遷。對照之下，我的《臺灣治安史》書寫與出版就顯得不是那麼地急迫感了，儘管我還是那麼難於忘情《臺灣治安史》的書寫。
但是為了讓有興趣和有志研究臺灣治安史的讀者，進一步對臺灣治安史可以有歷史縱面與結構橫面的完整性輪廓的了解。特別是我將臺灣治安史的分為1895年之前的前現代傳統治安年代，1895年至1987年的現代臺灣軍管治安年代，和1987年之後的後現代臺灣警管治安年代的三個大階段歷史變遷。
我的《臺灣治安史略》正可以彌補《臺灣警政發展史》在前現代臺灣傳統治安年代這部分論述的不足。我強調1895年以前的臺灣傳統治安史的重要性，我是誠摯希望臺灣與中國大陸的治安歷史連結，不要被關心兩岸關係發展的讀者所忽略。
感謝元華出版社在不考慮出版市場不景氣的狀況下，願意幫我出版這本《臺灣治安史略》的電子書之外，特別以紙本書方式列入【臺灣政經史系列叢書】。
藉此，我也要再度感謝元華出版社團隊的辛勞協助，讓本書得以呈現在讀者面前。敬請大家不吝賜教，以利未來在內容上增修成一部更為完整的《臺灣治安史》，這是我的誠摯期盼。

自　序
第一章　緒　論
　第一節　動機與目的
　第二節　研究途徑
　第三節　理論架構
　第四節　研究範圍
　第五節　文獻探討
　第六節　章節安排
上　編　臺灣治安史第一大階段歷史變遷： 前現代的傳統治安年代（-1895）
第二章　原住民時期與民會治安 （1349-1624）
第一節　原住民時期治安議題
第二節　失竊時代涉外性治安
第三節　村社型政治性治安
第四節　自足式經濟性治安
第五節　氏族化社會性治安
第六節　會議政府型態治安角色
第七節　原住民時期村社治安大事記
第三章　荷西時期與商社治安 （1624-1662）
第一節　荷西時期治安議題
第二節　大航海時代涉外性治安
第三節　重商型政治性治安
第四節　複合式經濟性治安
第五節　多國化社會性治安
第六節　公司政府型態治安角色
第七節　荷西時期商社治安大事記
第四章　東寧時期與軍屯治安（1662-1683）
第一節　東寧時期治安議題
第二節　近世國家時代涉外性治安
第三節　受封型政治性治安
第四節　宗主式經濟性治安
第五節　土著化社會性治安
第六節　受封政府型態治安角色
第七節　東寧時期軍屯治安大事記
第五章　清治時期與移墾治安（1683-1895）
第一節　清治時期治安議題
第二節　工業革命時代涉外性治安
第三節　皇權型政治性治安
第四節　君主式經濟性治安
第五節　定著化社會性治安
第六節　邊陲政府型態的治安角色
第七節　清治時期移墾治安大事記
中　編 臺灣治安史第二大階段歷史變遷： 現代的軍管治安年代（1895-1987）
第六章　日治時期與殖民治安（1895-1945）
第一節　日治時期治安議題
第二節　民族主義時代涉外性治安
第三節　軍國型政治性治安
第四節　統制式經濟性治安
第五節　內地化社會性治安
第六節　殖民政府型態治安角色
第七節　日治與中華民國大陸時期治安史大事記
第七章　國治時期與戒嚴治安（1945-1987）
第一節　國治時期戒嚴治安議題
第二節　極端主義時代涉外性治安
第三節　威權型政治性治安
第四節　家父長式經濟性治安
第五節　黨國化社會性治安
第六節　戡亂政府型態治安角色
第七節　國治時期戒嚴治安大事記
下　編 臺灣治安史第三大階段歷史變遷： 後現代的臺灣警管治安年代 （1987-迄今）
第八章　國治時期與解嚴治安 （1987-2019）
第一節　國治時期轉型治安議題
第二節　後冷戰時代涉外性治安
第三節　政黨型政治性治安
第四節　夥伴式經濟性治安
第五節　多元化社會性治安
第六節　轉型政府型態治安角色
第七節　國治時期解嚴治安大事記
第九章　結論與建議
第一節　結論：臺灣治安史的三大階段歷史變遷
第二節　建議：服務性政府型態治安角色
參考文獻