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2019年8月26日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國土地管理法〉、〈中華人民共和國城市房地產管理法〉的決定》,《中華人民共和國城市房地產管理法》迎來了第三次修正。為了配合城市房地產管理法在2019年最新修正後的學習、宣傳,幫助廣大讀者準確理解立法原意、瞭解該法如何適用,本書編者逐條對條文主旨、立法背景、相關規定等進行了說明和注釋,闡釋了每一個條文的具體含義,以期更好地推動該法的貫徹和實施!
目次
第一章 總 則
第 一 條 【立法目的】 …………………………………… 1
第 二 條 【適用範圍】 …………………………………… 9
第 三 條 【國有土地有償、 有限期使用制度】 ………… 18
第 四 條 【扶持居民住宅建設】 ………………………… 24
第 五 條 【房地產權利人的義務和權益】 ……………… 27
第 六 條 【房屋徵收】 …………………………………… 31
第 七 條 【管理體制】 …………………………………… 39
第二章 房地產開發用地 ………………………………………… 44
第一節 土地使用權出讓 ……………………………………… 44
第 八 條 【土地使用權出讓的定義】 …………………… 44
第 九 條 【集體所有土地徵收與出讓及其例外】 ……… 49
第 十 條 【土地使用權出讓宏觀管理】 ………………… 54
第十一條 【年度出讓土地使用權總量控制】 …………… 60
第十二條 【土地使用權出讓主體】 ……………………… 65
第十三條 【土地使用權出讓方式】 ……………………… 73
第十四條 【土地使用權出讓最高年限】 ………………… 81
第十五條 【土地使用權出讓合同】 ……………………… 85
第十六條 【支付出讓金】 ………………………………… 921
第 十 七 條 【提供出讓土地】 …………………………… 97
第 十 八 條 【土地用途的變更】 ……………………… 102
第 十 九 條 【土地使用權出讓金的管理】 …………… 107
第 二 十 條 【出讓土地使用權的提前收回】 ………… 113
第二十一條 【土地使用權終止】 ……………………… 119
第二十二條 【土地使用權出讓年限屆滿】 …………… 121
第二節 土地使用權劃撥 …………………………………… 127
第二十三條 【土地使用權劃撥的定義】 ……………… 127
第二十四條 【土地使用權劃撥範圍】 ………………… 134
第三章 房地產開發 …………………………………………… 138
第二十五條 【房地產開發基本原則】 ………………… 138
第二十六條 【開發土地期限】 ………………………… 142
第二十七條 【房地產開發項目設計、 施工和竣工】 … 151
第二十八條 【土地使用權作價】 ……………………… 157
第二十九條 【開發居民住宅的鼓勵和扶持】 ………… 164
第 三 十 條 【房地產開發企業的設立】 ……………… 166
第三十一條 【房地產開發企業註冊資本與投資總額 的比例】 ………………………………… 174
第四章 房地產交易 …………………………………………… 176
第一節 一般規定 …………………………………………… 176
第三十二條 【房地產權利主體一致原則】 …………… 176
第三十三條 【房地產價格管理】 ……………………… 181
第三十四條 【房地產價格評估】 ……………………… 186
第三十五條 【房地產成交價格申報】 ………………… 194
第三十六條 【房地產權屬登記】 ……………………… 196
第二節 房地產轉讓 ………………………………………… 201
第三十七條 【房地產轉讓的定義】 …………………… 201
第三十八條 【房地產不得轉讓的情形】 ……………… 209
第三十九條 【以出讓方式取得土地使用權的房地產轉讓】 …………… 218
第 四 十 條 【以劃撥方式取得土地使用權的房地產轉讓】 ………………… 224
第四十一條 【房地產轉讓合同】 ……………………… 228
第四十二條 【房地產轉讓合同與土地使用權出讓 合同的關係】 …………………………… 234
第四十三條 【房地產轉讓後土地使用權的使用 年限】 …………………………………… 236
第四十四條 【房地產轉讓後土地使用權用途的 變更】 …………………………………… 239
第四十五條 【商品房預售的條件】 …………………… 243
第四十六條 【商品房預售後的再行轉讓】 …………… 250
第三節 房地產抵押 ………………………………………… 254
第四十七條 【房地產抵押的定義】 …………………… 254
第四十八條 【房地產抵押物的範圍】 ………………… 260
第四十九條 【抵押辦理憑證】 ………………………… 266
第 五 十 條 【房地產抵押合同】 ……………………… 269
第五十一條 【以劃撥土地使用權設定的房地產抵押 權的實現】 ……………………………… 273
第五十二條 【房地產抵押後土地上的新增房屋問題】 … 277
第四節 房屋租賃 …………………………………………… 279
第五十三條 【房屋租賃的定義】 ……………………… 2793
第五十四條 【房屋租賃合同的簽訂】 ………………… 283
第五十五條 【住宅用房和非住宅用房的租賃】 ……… 286
第五十六條 【以劃撥方式取得的國有土地上的房屋 出租的特別規定】 ……………………… 295
第五節 中介服務機構 ……………………………………… 299
第五十七條 【房地產中介服務機構】 ………………… 299
第五十八條 【房地產中介服務機構的設立】 ………… 307
第五十九條 【房地產估價人員資格認證】 …………… 311
第五章 房地產權屬登記管理 ………………………………… 316
第 六 十 條 【房地產登記發證制度】 ………………… 316
第六十一條 【房地產權屬登記】 ……………………… 323
第六十二條 【房地產抵押登記】 ……………………… 330
第六十三條 【房地產權屬證書】 ……………………… 332
第六章 法律責任 ……………………………………………… 337
第六十四條 【擅自出讓或擅自批准出讓土地使用權 用於房地產開發的法律責任】 ………… 337
第六十五條 【擅自從事房地產開發的法律責任】 …… 343
第六十六條 【非法轉讓土地使用權的法律責任】 …… 347
第六十七條 【非法轉讓劃撥土地使用權的房地產的 法律責任】 ……………………………… 350
第六十八條 【非法預售商品房的法律責任】 ………… 353
第六十九條 【擅自從事房地產中介服務業務的法律 責任】 …………………………………… 355
第 七 十 條 【向房地產開發企業非法收費的法律 責任】 …………………………………… 357
第七十一條 【管理部門工作人員玩忽職守、 濫用職 權、 索賄、 受賄的法律責任】 …… 360
第七章 附 則 ……………………………………………… 365
第七十二條 【參照本法適用的情形】 ………………… 365
第七十三條 【實施日期】 ……………………………… 366
附錄一:
中華人民共和國土地管理法
中華人民共和國城市房地產管理法
附錄二:
中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例
國有土地上房屋徵收與補償條例
最高人民法院關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋
最高人民法院關於審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋
最高人民法院關於審理城鎮房屋租賃合同糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋
最高人民法院關於能否將國有土地使用權折價抵償給抵押權人問題的批復
最高人民法院辦公廳關於商品房預售款項目可否用於償還公司股東個人債務有關問題意見的函
第 一 條 【立法目的】 …………………………………… 1
第 二 條 【適用範圍】 …………………………………… 9
第 三 條 【國有土地有償、 有限期使用制度】 ………… 18
第 四 條 【扶持居民住宅建設】 ………………………… 24
第 五 條 【房地產權利人的義務和權益】 ……………… 27
第 六 條 【房屋徵收】 …………………………………… 31
第 七 條 【管理體制】 …………………………………… 39
第二章 房地產開發用地 ………………………………………… 44
第一節 土地使用權出讓 ……………………………………… 44
第 八 條 【土地使用權出讓的定義】 …………………… 44
第 九 條 【集體所有土地徵收與出讓及其例外】 ……… 49
第 十 條 【土地使用權出讓宏觀管理】 ………………… 54
第十一條 【年度出讓土地使用權總量控制】 …………… 60
第十二條 【土地使用權出讓主體】 ……………………… 65
第十三條 【土地使用權出讓方式】 ……………………… 73
第十四條 【土地使用權出讓最高年限】 ………………… 81
第十五條 【土地使用權出讓合同】 ……………………… 85
第十六條 【支付出讓金】 ………………………………… 921
第 十 七 條 【提供出讓土地】 …………………………… 97
第 十 八 條 【土地用途的變更】 ……………………… 102
第 十 九 條 【土地使用權出讓金的管理】 …………… 107
第 二 十 條 【出讓土地使用權的提前收回】 ………… 113
第二十一條 【土地使用權終止】 ……………………… 119
第二十二條 【土地使用權出讓年限屆滿】 …………… 121
第二節 土地使用權劃撥 …………………………………… 127
第二十三條 【土地使用權劃撥的定義】 ……………… 127
第二十四條 【土地使用權劃撥範圍】 ………………… 134
第三章 房地產開發 …………………………………………… 138
第二十五條 【房地產開發基本原則】 ………………… 138
第二十六條 【開發土地期限】 ………………………… 142
第二十七條 【房地產開發項目設計、 施工和竣工】 … 151
第二十八條 【土地使用權作價】 ……………………… 157
第二十九條 【開發居民住宅的鼓勵和扶持】 ………… 164
第 三 十 條 【房地產開發企業的設立】 ……………… 166
第三十一條 【房地產開發企業註冊資本與投資總額 的比例】 ………………………………… 174
第四章 房地產交易 …………………………………………… 176
第一節 一般規定 …………………………………………… 176
第三十二條 【房地產權利主體一致原則】 …………… 176
第三十三條 【房地產價格管理】 ……………………… 181
第三十四條 【房地產價格評估】 ……………………… 186
第三十五條 【房地產成交價格申報】 ………………… 194
第三十六條 【房地產權屬登記】 ……………………… 196
第二節 房地產轉讓 ………………………………………… 201
第三十七條 【房地產轉讓的定義】 …………………… 201
第三十八條 【房地產不得轉讓的情形】 ……………… 209
第三十九條 【以出讓方式取得土地使用權的房地產轉讓】 …………… 218
第 四 十 條 【以劃撥方式取得土地使用權的房地產轉讓】 ………………… 224
第四十一條 【房地產轉讓合同】 ……………………… 228
第四十二條 【房地產轉讓合同與土地使用權出讓 合同的關係】 …………………………… 234
第四十三條 【房地產轉讓後土地使用權的使用 年限】 …………………………………… 236
第四十四條 【房地產轉讓後土地使用權用途的 變更】 …………………………………… 239
第四十五條 【商品房預售的條件】 …………………… 243
第四十六條 【商品房預售後的再行轉讓】 …………… 250
第三節 房地產抵押 ………………………………………… 254
第四十七條 【房地產抵押的定義】 …………………… 254
第四十八條 【房地產抵押物的範圍】 ………………… 260
第四十九條 【抵押辦理憑證】 ………………………… 266
第 五 十 條 【房地產抵押合同】 ……………………… 269
第五十一條 【以劃撥土地使用權設定的房地產抵押 權的實現】 ……………………………… 273
第五十二條 【房地產抵押後土地上的新增房屋問題】 … 277
第四節 房屋租賃 …………………………………………… 279
第五十三條 【房屋租賃的定義】 ……………………… 2793
第五十四條 【房屋租賃合同的簽訂】 ………………… 283
第五十五條 【住宅用房和非住宅用房的租賃】 ……… 286
第五十六條 【以劃撥方式取得的國有土地上的房屋 出租的特別規定】 ……………………… 295
第五節 中介服務機構 ……………………………………… 299
第五十七條 【房地產中介服務機構】 ………………… 299
第五十八條 【房地產中介服務機構的設立】 ………… 307
第五十九條 【房地產估價人員資格認證】 …………… 311
第五章 房地產權屬登記管理 ………………………………… 316
第 六 十 條 【房地產登記發證制度】 ………………… 316
第六十一條 【房地產權屬登記】 ……………………… 323
第六十二條 【房地產抵押登記】 ……………………… 330
第六十三條 【房地產權屬證書】 ……………………… 332
第六章 法律責任 ……………………………………………… 337
第六十四條 【擅自出讓或擅自批准出讓土地使用權 用於房地產開發的法律責任】 ………… 337
第六十五條 【擅自從事房地產開發的法律責任】 …… 343
第六十六條 【非法轉讓土地使用權的法律責任】 …… 347
第六十七條 【非法轉讓劃撥土地使用權的房地產的 法律責任】 ……………………………… 350
第六十八條 【非法預售商品房的法律責任】 ………… 353
第六十九條 【擅自從事房地產中介服務業務的法律 責任】 …………………………………… 355
第 七 十 條 【向房地產開發企業非法收費的法律 責任】 …………………………………… 357
第七十一條 【管理部門工作人員玩忽職守、 濫用職 權、 索賄、 受賄的法律責任】 …… 360
第七章 附 則 ……………………………………………… 365
第七十二條 【參照本法適用的情形】 ………………… 365
第七十三條 【實施日期】 ……………………………… 366
附錄一:
中華人民共和國土地管理法
中華人民共和國城市房地產管理法
附錄二:
中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例
國有土地上房屋徵收與補償條例
最高人民法院關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋
最高人民法院關於審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋
最高人民法院關於審理城鎮房屋租賃合同糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋
最高人民法院關於能否將國有土地使用權折價抵償給抵押權人問題的批復
最高人民法院辦公廳關於商品房預售款項目可否用於償還公司股東個人債務有關問題意見的函
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