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作者簡介
目次
商品簡介
本書從理論層面論證了預算績效管理的過程以創造公共價值為目標，並分析了公共價值對於預算績效管理改革的應然性與公共價值視角下預算績效管理的新特徵；從實踐印證角度分析國內外預算績效管理前沿探索的發展趨勢，印證了將公共價值導入預算績效管理的適用性；最後設計了基於公共價值的全面預算績效管理改革思路、管理流程、指標體系與支持能力的建設路徑，並提出相關對策建議，為預算績效管理更好地回應與滿足公共需求、創造更多的公共價值提供理論支撐。
作者簡介
朱美麗，國務院發展研究中心助理研究員。2008年獲廈門大學管理學學士學位，2012年美國賓夕法尼亞州立大學訪問學者，2014年獲廈門大學管理學博士學位，2014～2016年清華大學社會科學學院經濟學研究所博士後。主要研究方向為公共財政、績效預算與地方治理等。參與或主持省部級課題4項，參與地方發展規劃和政策研究項目20余項，發表論文20餘篇，撰寫國務院發展研究中心內部研究報告10餘篇。
目次
第一章 緒論1
第一節 問題的提出2
第二節 研究綜述7
第三節 核心概念界定29
第四節 研究設計37
第二章 我國預算績效管理的發展演變及現實挑戰42
第一節 預算績效管理的發展歷程42
第二節 預算績效管理發展的成效及不足47
第三節 預算績效管理面臨的挑戰55
第三章 全面預算績效管理的核心目標是創造公共價值67
第一節 傳統理論視角下的預算績效管理67
第二節 公共價值理論運用於預算績效管理的應然性69
第三節 基於公共價值的預算績效管理特徵剖析71
第四章 西方國家績效預算發展的新趨勢：公共價值導向74
第一節 國際組織推動公民導向的新一代績效預算74
第二節 英國以公共價值框架統領績效預算改革79
第三節 法國從公民角度評價預算績效86
第四節 美國績效預算發展的公共價值導向分析89
第五節 其他國家績效預算發展的公共價值導向佐證97
第六節 國外績效預算發展的公共價值導向解讀104
第五章 我國預算績效管理的公共價值管理萌芽及典型案例107
第一節 逐步強調公共價值的預算績效目標管理107
第二節 更注重公共性的職能轉變：河北省預算績效管理探索142
第三節 以數據平臺推動公眾參與：河南省焦作市預算績效管理實踐147
第四節 以預算全公開調動多方參與：廣州市預算績效管理探索148
第五節 人大主導多方參與：上海市閔行區預算績效管理探索157
第六節 其他地方政府預算績效管理探索164
第七節 我國預算績效管理發展的公共價值導向解讀166
第六章 基於公共價值全面實施預算績效管理框架設計168
第一節 預算績效管理所追求的公共價值類型分析168
第二節 全面實施預算績效管理的價值定位170
第三節 基於公共價值的全面預算績效管理循環框架172
第四節 全面實施預算績效管理的價值管理機制175
第五節 基於公共價值全面實施預算績效管理的具體思路176
第七章 基於價值鏈的預算績效管理的全流程再造179
第一節 預算績效的價值鏈分析179
第二節 共識導向的預算績效管理流程再造180
第三節 以公共價值為導向推進績效目標管理194
第四節 以公共價值為導向的全過程績效運行跟蹤監控202
第五節 建立預算績效價值鏈再造的保障機制203
第八章 基於公共價值全面實施預算績效管理的方法和指標體系205
第一節 公共價值指引下評價指標體系設計的原則與方法205
第二節 “公共價值-政府規劃-績效目標”部門績效管理指標體系206
第三節 設立公共價值導向的績效標準體系208
第四節 項目績效管理與監督的方法和指標體系208
第五節 部門整體支出績效評價指標體系213
第六節 政策績效評價指標體系215
第九章 實現公共價值的全面預算績效管理能力建設路徑216
第一節 通過評價不斷提升公共部門績效管理能力216
第二節 提升績效領導能力，減少價值衝突217
第三節 增強預算績效透明度，促進公共價值實現218
第四節 構建協同機制，減少績效價值損失219
結語223
參考文獻225
附錄一 地方財政預算績效管理現狀調查問卷232
附錄二 英國公共價值框架演變及基本原理240
附錄三 調研提綱248
索引253
後記255
圖目錄
圖1-1 研究技術路線41
圖2-1 預算績效目標層級分析52
圖2-2 被訪者在預算績效管理改革中的參與程度58
第一節 問題的提出2
第二節 研究綜述7
第三節 核心概念界定29
第四節 研究設計37
第二章 我國預算績效管理的發展演變及現實挑戰42
第一節 預算績效管理的發展歷程42
第二節 預算績效管理發展的成效及不足47
第三節 預算績效管理面臨的挑戰55
第三章 全面預算績效管理的核心目標是創造公共價值67
第一節 傳統理論視角下的預算績效管理67
第二節 公共價值理論運用於預算績效管理的應然性69
第三節 基於公共價值的預算績效管理特徵剖析71
第四章 西方國家績效預算發展的新趨勢：公共價值導向74
第一節 國際組織推動公民導向的新一代績效預算74
第二節 英國以公共價值框架統領績效預算改革79
第三節 法國從公民角度評價預算績效86
第四節 美國績效預算發展的公共價值導向分析89
第五節 其他國家績效預算發展的公共價值導向佐證97
第六節 國外績效預算發展的公共價值導向解讀104
第五章 我國預算績效管理的公共價值管理萌芽及典型案例107
第一節 逐步強調公共價值的預算績效目標管理107
第二節 更注重公共性的職能轉變：河北省預算績效管理探索142
第三節 以數據平臺推動公眾參與：河南省焦作市預算績效管理實踐147
第四節 以預算全公開調動多方參與：廣州市預算績效管理探索148
第五節 人大主導多方參與：上海市閔行區預算績效管理探索157
第六節 其他地方政府預算績效管理探索164
第七節 我國預算績效管理發展的公共價值導向解讀166
第六章 基於公共價值全面實施預算績效管理框架設計168
第一節 預算績效管理所追求的公共價值類型分析168
第二節 全面實施預算績效管理的價值定位170
第三節 基於公共價值的全面預算績效管理循環框架172
第四節 全面實施預算績效管理的價值管理機制175
第五節 基於公共價值全面實施預算績效管理的具體思路176
第七章 基於價值鏈的預算績效管理的全流程再造179
第一節 預算績效的價值鏈分析179
第二節 共識導向的預算績效管理流程再造180
第三節 以公共價值為導向推進績效目標管理194
第四節 以公共價值為導向的全過程績效運行跟蹤監控202
第五節 建立預算績效價值鏈再造的保障機制203
第八章 基於公共價值全面實施預算績效管理的方法和指標體系205
第一節 公共價值指引下評價指標體系設計的原則與方法205
第二節 “公共價值-政府規劃-績效目標”部門績效管理指標體系206
第三節 設立公共價值導向的績效標準體系208
第四節 項目績效管理與監督的方法和指標體系208
第五節 部門整體支出績效評價指標體系213
第六節 政策績效評價指標體系215
第九章 實現公共價值的全面預算績效管理能力建設路徑216
第一節 通過評價不斷提升公共部門績效管理能力216
第二節 提升績效領導能力，減少價值衝突217
第三節 增強預算績效透明度，促進公共價值實現218
第四節 構建協同機制，減少績效價值損失219
結語223
參考文獻225
附錄一 地方財政預算績效管理現狀調查問卷232
附錄二 英國公共價值框架演變及基本原理240
附錄三 調研提綱248
索引253
後記255
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圖1-1 研究技術路線41
圖2-1 預算績效目標層級分析52
圖2-2 被訪者在預算績效管理改革中的參與程度58
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