民生導向的政府公共服務績效評價與改善研究（簡體書）

“滄海百年，民生不息”。保障和改善民生歷來是中國黨和政府持續追求的永恆主題，也是當前新常態時期轉變經濟發展方式，實現包容式增長的根本任務。

本書基於經濟社會轉型時期的民生需求，秉持效率和公平的融合價值取向，從效率績效、效果績效和公平績效三維層面構建政府公共服務績效的評價框架，並試圖以地方政府行為模式為邏輯載體，揭示出轉型中的財政分權體制、轉移支付制度與公眾參與制度對公共服務績效的影響機制，探索契合中國經濟政治體制背景的優化公共服務績效的政策和路徑。

官永彬，2011年6月畢業于西南財經大學，獲經濟學博士學位，現為重慶師範大學教授，碩士生導師。主要從事區域經濟、環境經濟以及政府績效評價等方面的研究工作。先後主持、主研國家社科基金項目和省部級項目12項。在《數量經濟技術經濟研究》、《經濟管理》、《中國經濟問題》、《財經科學》等重要核心期刊發表學術論文30餘篇。出版學術著作2部。

本書基於經濟社會轉型時期的民生需求，秉持效率和公平的融合價值取向，從效率績效、效果績效和公平績效三維層面構建政府公共服務績效的評價框架，並試圖以地方政府行為模式為邏輯載體，揭示出轉型中的財政分權體制、轉移支付制度與公眾參與制度對公共服務績效的影響機制，探索契合中國經濟政治體制背景的優化公共服務績效的政策和路徑。

目錄



第一章 緒論

第一節 選題背景與意義

一、選題背景

二、選題意義

第二節 國內外文獻述評

一、公共服務供給、民生改善與政府責任

二、政府績效評價與政府公共服務績效評價

三、民生導向與政府公共服務績效評價框架

四、政府公共服務績效影響因素與改善機制

第三節 研究的主要內容

第四節 研究思路與方法

一、研究思路

二、研究方法

第五節 主要觀點與創新

一、主要觀點

二、創新之處

第二章 政府公共服務績效評價指標體系構建

第一節 政府公共服務績效評價的價值取向

一、政府公共服務績效評價的效率取向

二、政府公共服務績效評價的公平取向

第二節 政府公共服務績效評價的理論框架

一、政府公共服務績效評價的範圍選擇

二、政府公共服務績效評價的內容框架

三、政府公共服務績效評價的過程框架

第三節 政府公共服務績效評價指標體系構建

一、社會保障服務績效評價指標體系

二、基礎教育服務績效評價指標體系

三、醫療衛生服務績效評價指標體系

四、環境保護服務績效評價指標體系

第三章 政府公共服務效率績效評價與改善機制

第一節 政府公共服務效率績效的評價模型

一、DEA-TOBIT理論模型設計

二、政府公共服務投入產出變量選擇

三、政府公共服務效率績效評價思路

第二節 政府公共服務效率績效的總體評價

一、政府公共服務效率績效的空間特徵

二、政府公共服務效率績效的時間特徵

第三節 政府公共服務效率績效的項目評價

一、社會保障服務效率績效評價

二、基礎教育服務效率績效評價

三、醫療衛生服務效率績效評價

四、環境保護服務效率績效評價

第四節 政府公共服務效率績效的改善機制

一、分權治理、民主參與與公共服務效率

二、計量模型、變量選擇與數據說明

三、實證分析結果與討論

四、穩健性檢驗

第五節 結論與政策意蘊

第四章 政府公共服務效果績效評價與改善機制

第一節 政府公共服務效果評價的困境與邏輯

一、政府公共服務效果評價的困境

二、政府公共服務效果評價的邏輯

第二節 政府公共服務效果績效的實證評價

一、問卷設計、調查過程與量表檢驗

二、政府公共服務滿意度的總體評價

三、政府公共服務滿意度的單項評價

四、政府公共服務滿意度的分群評價

第三節 政府公共服務效果績效的改善機制

一、問題的提出

二、民主與民生：公眾參與對公共服務滿意度的影響機制

三、計量模型、數據來源和變量說明

四、實證分析結果與討論

五、穩健性檢驗

第四節 結論與政策含義

第五章 政府公共服務公平績效評價與改善機制

第一節 政府公共服務公平配置的理論辨析

一、政府公共服務公平配置的正義公平理論

二、政府公共服務公平配置的福利經濟理論

第二節 政府公共服務公平績效的評價框架

一、政府公共服務公平績效評價的基本視角

二、政府公共服務公平績效評價的指數設計

三、政府公共服務公平績效評價的方法選擇

第三節 政府公共服務公平績效的系統評價

一、政府公共服務指數的統計特徵描述

二、政府公共服務公平績效的總體評價

三、政府公共服務公平績效的項目評價

四、政府公共服務公平績效的結構分解

第四節 政府公共服務公平績效的改善機制

一、政府競爭、轉移支付與公共服務均等化

二、計量模型、變量選擇與數據處理

三、實證檢驗結果與討論

第五節 結論與政策啟示

第六章 政府公共服務績效的改善策略

第一節 改革財政分權體制，完善分權治理結構

第二節 轉變公共管理範式，推進公眾參與治理

第三節 創新轉移支付制度，優化競爭治理工具

參考文獻

附錄A 政府公共服務績效評價得分及排名情況

附錄B 政府公共服務滿意度問卷調查