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本書緊密圍繞“國家對社會權負有保護義務”這一中心論點,就國家為何對社會權負有保護義務、在理論與實踐中如何履行其保護義務等問題進行了詳細探討。具體來說,第一章,著重引出並考察了本文中心論點所涵攝的研究物件――社會權。第二章,重點論證了國家保護義務是社會權保障的根本徑路。第三章,以我國社會權外延體系內容為分析支點,著重從靜態維度對世界各國勞動權、社會保障權和受教育權等立憲內容進行了統計和比較分析,在此基礎上歸納了各國對社會權國家保護義務進行立憲規定的整體性特徵。第四章,通過考察德國、日本、美國、中國等典型國家的社會權保障狀況和經驗,進而發現各國對社會權保護義務的履行,其根本徑路乃是將社會權視為系一種“憲法委託”。第五章指出,雖然憲法委託是社會權實現的總體策略,但絕不是唯一策略。在某些特殊情形下,社會權亦可以表現為系一種主觀權利,對此國家司法機關應當為其提供程式上的救濟保護義務。
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