中華人民共和國治安管理處罰法注解與配套(第五版)（簡體書）

適 用 導 引1986年9月5日第六屆全國人大常委會第十七次會議通過了《中華人民共和國治安管理處罰條例》(以下簡稱《條例》)，自1987年1月1日起實施以來，《條例》在維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民合法權益，預防和減少犯罪等方面發揮了重要作用。但是隨著經濟和社會的不斷發展，社會治安出現了新情況、新問題，《條例》已經不能適應社會治安管理的需要。1994年5月12日，第八屆全國人大常委會第七次會議對《條例》做了個別內容的修改。 2005年8月28日發佈的《治安管理處罰法》是在總結《條例》實施經驗的基礎上，對治安管理處罰制度的進一步完善。與《條例》相比，《治安管理處罰法》在維護社會治安秩序和公共安全、保護公民合法權益的基礎上，增加了保護法人和其他組織合法權益、規範和保障公安機關及其人民警察依法履行治安管理職責的規定，賦予了公安機關更多的權限和手段。如將吊銷公安機關發放的許可證和限期出境、驅逐出境新增為處罰種類，將違反治安管理行為由原來的73種增加到現在的238種，還賦予了公安機關辦理治安案件必需的扣押、檢查、追繳、收繳、取締等強制措施。 (一)《治安管理處罰法》新增加的違反治安管理行為 《治安管理處罰法》新增加的違反治安管理行為主要有：擾亂大型活動秩序的行為；揚言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂公共秩序的行為；投放虛假的危險物質擾亂公共秩序的行為；違法舉辦大型活動的行為；以滋擾他人的方式乞討的行為；發送信息幹擾他人正常生活的行為；強迫交易的行為；拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發佈的決定、命令的行為；違法承接典當物品的行為；非法收購國家禁止收購的物品的行為；擅自經營需要由公安機關許可的行業的行為；飼養動物幹擾他人正常生活的行為，等等。這些行為大都是新形勢下出現的新問題，有的還比較突出，危害性大，因此，新法規定對這些行為應當給予治安管理處罰。 (二)《治安管理處罰法》對處罰程序所作的主要修改 根據《行政處罰法》的規定和法治原則的要求，《治安管理處罰法》對違反治安管理行為的調查、決定、執行和救濟都規定了具體、細緻的程序。主要是：規範了檢查、扣押等行政強