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本書首先回顧農村集體經營性建設用地流轉從被全面禁止到逐步放開的改革歷程，剖析相關正式制度與改革探索之間的潛在衝突，探討農村集體經營性建設用地流轉改革中有關主體的利益問題。然後，對我國東部、中部以及西部的縣區農村集體經營性建設用地流轉改革實踐進行典型案例的考察，分析農村集體經營性建設用地流轉中的產權問題、利益關係問題、制度協調問題等改革難點問題。
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