中國軍事法治發展報告2020年（簡體書）

前　言

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第*個百年奮斗目標的關鍵之年，也是落實我軍建設發展“十三五”規劃、實現國防和軍隊建設2020年目標任務的攻堅之年。中國軍事法治建設始終聚焦中心工作、緊貼改革實際，為全面提升國防和軍隊建設現代化水平發揮了重要保障作用。
以軍事立法為引領，軍事政策制度改革有序推進。2019年，圍繞軍事政策制度改革體系布局，中央軍委制定、修訂多部軍事法規，先後3次共印發27項緊前出臺的政策制度，為建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系、實現黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊提供有力的政策制度保障。
堅持全面從嚴治黨，新時代軍隊黨的建設不斷加強。2019年，全軍堅持思想建黨與制度建黨同時發力，注重以制正本清源，依法正風肅紀，制定出臺《軍隊貫徹執行〈中國共產黨紀律處分條例〉的補充規定》《關於加強軍隊黨的政治建設的意見》等政策文件，不斷夯實軍隊黨的建設法治根基，充分發揮巡視在全面從嚴管黨治軍中的利劍作用，全面加強新時代軍隊黨的領導和黨的建設。
堅持依法從嚴治訓，實戰化軍事訓練質量效益持續提升。2019年，全軍上下認真貫徹落實習主席訓令指示，樹立練兵備戰鮮明導向，堅持實戰實訓、聯戰聯訓，堅持按綱施訓、從嚴治訓、監察督訓，遵循規律機理抓訓練，創新優化考評方式抓訓練，領導幹部帶頭抓訓練，大力開展針對性對抗性訓練，廣泛開展群眾性練兵比武活動，軍事訓練實戰化水平不斷提高。
加大依法治軍工作力度，助力治軍方式三個根本性轉變。2019年，全軍依法治軍工作力度持續加強，通過健全政策措施，使軍隊建設管理更加科學化、規範化、精細化。同時，2019年作為“基層減負年”，全軍上下深入貫徹中央軍委基層建設會議精神，瞄準糾治“五多”問題，多措並舉助推治軍方式三個根本性轉變。
維護軍人軍屬合法權益，新時代涉軍維權機制不斷完善。2019年，涉軍維權協作機制持續拓展，軍事檢察機關公益訴訟開局起步，退役軍人服務保障制度機制日漸完善，軍地協作聯合普法活動廣泛開展，軍人軍屬權益保障力度不斷加大，有力地推動了新時代涉軍維權創新發展。
回望2019年，對國防和軍隊建設影響重大、引發各界高度關注的軍事法治熱點、焦點事件除上述內容之外，在軍地協同發展法治建設、國際軍事法和戰爭法、軍事法治研究等方面同樣亮點紛呈、成就顯著。我們圍繞這些重大領域，以公開的媒體資料為依據，對全年軍事法治發展情況進行梳理、總結，提煉形成了1個總報告、8個分報告，以期為軍事法治理論研究和依法治軍實踐提供有益參考。

目　錄
總　報　告
2019年中國軍事法治發展總報告
　一、重點突破、迭代更新，加快軍事政策制度改革步伐
　二、制度治黨、依規治黨，確保軍隊黨的建設全面加強
　三、按綱施訓、從嚴治訓，提升實戰化軍事訓練質量效益
　四、聚焦問題、面向基層，助力治軍方式三個根本性轉變
　五、軍地協同、多措並舉，切實維護國防利益和軍人軍屬合法
權益
　評述與展望
專題報告
2019年軍事立法發展報告
　一、立法特赦參戰人員和立功人員彰顯人道關懷
　二、功勛榮譽表彰制度致敬維和軍人
　三、制定修訂軍事法規，加強重點領域立法
　四、推進建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系
　評述與展望
2019年軍事訓練及監察法治發展報告
　一、以上率下立起實戰實訓剛性標準
　二、實戰化軍事訓練依法強勢推進
　三、軍事訓練監察倒逼部隊按綱施訓從嚴治訓
　四、軍事教育依法依規蓬勃發展
　評述與展望
2019年軍地協同法治發展報告
　一、依法推動經濟建設與國防建設協同發展
　二、不斷完善退役軍人法規制度保障體系
　三、持續深化軍地協同制度機制建設
　評述與展望
2019年涉軍維權工作發展報告
　一、多措並舉，切實加強涉軍維權工作制度建設
　二、軍地聯動，不斷優化涉軍維權工作協調機制
　三、多路並進，軍事檢察機關公益訴訟助力涉軍維權
　四、多管齊下，確保擁軍優屬政策落地落實
　評述與展望
2019年軍事法治監督發展報告
　一、軍隊各級黨委巡視監督工作全面展開，巡視領域不斷拓展
　二、軍事法治專門監督常態化運行，監督合力成效明顯
　三、軍隊基層民主監督方式多樣，監督能力全面提升
　評述與展望
2019年國際軍事法實踐發展報告
　一、世界秩序經歷變局導致現有國際軍事規則體系面臨威脅
　二、國家領土主權與海洋權益方面爭端依舊
　三、國際軍控裁軍規則發展進入低潮
　四、國家間使用武力呈現多樣化、複雜化狀態
　五、國際社會為維護作戰行為與人道保護規則作出新嘗試
　六、涉及軍事活動與國家安全的國際司法實踐活躍
　評述與展望
2019年軍事法治研究發展報告
　一、2019年中國軍事法治研究活動概況
　二、2019年中國軍事法治研究主題
　三、2019年中國軍事法治研究總體評析
　四、2020年中國軍事法治研究展望
2019年武裝衝突法研究發展報告
　一、關於武力使用
二、關於作戰手段和方法
三、關於人道主義保護
　四、關於懲治戰爭罪犯
2019年軍事法治大事記
後 記