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20世紀80年代末，中國開始全面推行產業政策，產業政策廣泛存在於許多領域中，成為中國經濟管理與經濟調控頗為重要的工具。隨著中國改革開放的深入發展與國民經濟的快速發展，中國以選擇性政策為主體的產業政策體系，政策效果越來越有限且不良政策效應日趨顯著。進入21世紀以後，特別是國際金融危機以來，這類產業政策越來越不能適應新的發展形勢，也不能有效應對新一輪科技革命帶來的挑戰，中國的產業政策迫切需要轉型。
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