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1864年中亞地區進入大變局時代，引起大變局爆發的第一推動力是俄國在中亞的大舉擴張。由於中亞地區關係到英國最重要的殖民地英屬印度的安全，所以英國對中亞大變局給予了非常之關切，與俄國展開戰略競爭，以防止俄國通過中亞去破壞英屬印度的安全，這是19世紀英俄亞洲“大博弈”的一部分。在這個過程中，英國相繼推出消極的“精明無為”政策、積極的“精明無為”政策、適度的“前進”政策、激進的“前進”政策和勉強的“前進”政策，這些政策的中心目標是應對俄國威脅，主要焦點是阿富汗問題。
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