牧路：75年，守護島嶼的路行者

從0歲起，每個人生階段，都有公路總局「監理」與「運輸」服務的相伴與守候。半個多世紀以來，公路總局猶如牧羊人管理牧場，勤勤懇懇，兢兢業業，以張弛有度的治理方式，服務並守護著人、車、道路的安全，讓這座公路牧場中的人們，每一趟旅程都平安抵達。

2021年8月1日，公路總局迎來了75週年，本書紀錄攜手臺灣走過半個多世紀的公路歷程，演繹公路牧羊人的誕生、使命與思維，在75年後的今天，暫停一下，回顧過去，重溫前人的努力栽種、學習前人的智慧，同時隨著潮流趨勢調整步伐，與時俱進，展望未來。

透過爬梳歷史、有感訴求、微科普知識、智慧願景等五大面向，重新提醒，這不僅是一場無聲的革新，也是最溫暖的人情物意。

爬梳歷史——歲月淬鍊下的公路總局監理與運輸經典事紀。
有感訴求——監理服務強化溫度，幸福巴士實踐行的正義。
微科普知識—理性思考、趣味學習、寓教於樂、知識充電。
引領趨勢——掌握時代潮流，不斷革新的簡政與便民服務。
智慧願景——從數位監理、公運美學到智慧運輸的下一步。

路，是連接人與人之間的橋梁，「路」的左邊是「足」、右側為「各」，象徵道路、客運與用路人密不可分的關係，而公路總局的使命，是在最安全的條件下，持續提供最溫暖的服務。

張雅琳
自由撰稿人，擅長書寫人物、旅遊、美食、生活等主題面向。踏入媒體業十餘年，以文字工作為職志，長期擔任天下雜誌《微笑台灣》特約記者，參與採訪撰稿之作品有《山林製造》、《鐵馬款款行》及《廟宇覺旅》等書。

王宣喬
擁有十多年採訪編輯經驗的資深記者，熱愛生活、旅遊，足跡遍佈全球，創辦《喬喬去瞧瞧》分享生活體驗和美學，現為Jvita Taiwan專欄作家，網路平台與傳媒中心的特約記者，樂於當個社會觀察家。

曹憶雯
超過二十餘年採訪、編輯經驗，曾任雜誌社總編輯，現為自由撰稿者與旅遊作家，長期供稿給各大媒體與航空機上刊物。參與編輯、採訪、撰稿、攝影的著作包括《桃園藝術亮點計畫》、《解構鐵道美學 臺鐵美學復興運動》等數十本書。

智慧運輸從「心」出發 實現全民交通正義
王國材／交通部部長
政府之於整個臺灣，扮演的是領頭羊的角色，一定要由公部門走在前頭，給出清楚明確的指引方向。我們雖是汪洋大海中的小小島國，卻有傲人的資通訊產業技術。眼下生活在科技時代，如何整合雲端運算、AI人工智慧、大數據、5G網路等最新科技，延伸應用，創造更多「連結」來裨益交通，端賴以「智慧運輸」布局；對內，讓民眾享有更好的移動性，為人民創造真正的幸福，對外，輸出臺灣經驗，展現國家競爭力。
過去，擔任交通部政務次長期間，推動智慧運輸發展建設計畫，涵蓋交通行動服務（Mobility as a Service，簡稱為MaaS）深化、自駕車聯網技術導入運輸業、智慧廊道、車聯網科技發展、偏鄉公共運輸營運品質提升等亮點計畫，策略主軸都在藉由優化交通運輸服務，打造出門安全、行車順暢、旅行無縫及環境永續的智慧交通生態，實現旅運需求供需平衡，帶動國內運輸管理創新與效率，來提升國民「行」的便利。
偏鄉交通的改善，便是我在推動「智慧運輸」相關計畫時，亟欲強化的重點。我曾前往新竹縣尖石鄉實際搭乘幸福巴士，在都會區每隔三、五分鐘就發車的大眾運輸班次，對比偏鄉連搭一班公車都不容易，這當中突顯的城鄉差距，使我格外有感。
交通，是地方的命脈，這條運輸的血管若是不能串接起來，青壯人力不得不移動往大都市尋求生計，留在鄉里的年長者也只能坐困家中、不良於「行」，又有什麼能量談城鎮發展、談地方創生？而「需求反應式公共運輸」方案的推動，正可以「共生共享」概念充分串連在地網絡，更借力使力運用外在資源，讓偏鄉交通更能自給自足地永續經營，布建完成智慧運輸的最後一哩路。
此外，依據國家發展委員會在2020年提出的資料，顯示臺灣高齡人口快速成長，將在2025年進入超高齡社會。面對人口急速轉變與交通環境的需求，也勢必要採取更多作為來積極因應。2017年交通部公路總局實施的「高齡駕駛人駕照管理制度」，便是其一，將能協助達成降低高齡交通事故死傷的目標。
交通事故防制的重要性，仍應持續強化教育宣導，建構風險意識。畢竟，每一次的事故，都造成多個家庭的破碎，唯有藉由各項政策的推動，落實監理工作，將道安意識普及為全民根深蒂固的觀念，讓新的交通文化逐漸成形，方能全面提升交通安全。
走過春夏秋冬，安全永駐心中。期能透過本書對交通部公路總局運輸、監理業務的介紹，讓讀者能夠認識與自身相關的權益。未來，我深切期許公路總局的全體同仁，能以最柔軟的身段，耐心傾聽人民的聲音，解決人民的問題。

完善偏鄉公共運輸 提供有溫度的監理服務
許鉦漳／交通部公路總局局長
路，是連接人與人之間的橋梁，把路這個字拆開來看，左邊一個「足」、右側一個「各」，無論道路、客運，都與人密不可分，公路總局的使命，是在最安全的條件下，提供最溫暖的服務。回顧超過半世紀的臺灣公路歷程，公路總局猶如牧羊人管理牧場，守護、服務並治理人、車與道路的安全，讓公路牧場中的每個人、每趟旅程都平安抵達。同時，我們秉持「與民同行」、「連結共好」的初心，將民眾「行的安全」、「行的正義」放在心上，堅持讓每次道「再見」都能夠如願「再次相見」。
創立至今，公路總局從公路監理到運輸業務，不斷轉型、持續革新。在公路監理議題上，以前瞻的眼光，推動公路監理資訊系統化，擴充多元服務面向，發展監理服務網和監理服務APP，包括建置多元繳費管道、2.0數位自助服務機等等。我和同仁常以「不用辦、很快辦、隨時辦，通通都能辦」的簡政便民目標，相互勉勵，要讓四朵花「辦」遍地開花。與此同時，也鼓勵並補助報考機車駕照的民眾參加駕訓班課程，降低肇事率；推動大型車輛裝設行車視野輔助系統、落實車輛動態資訊管理中心24小時監控任務，以確保民眾行的平安；為照顧偏鄉需求，打造數位行動監理車，趨前提供最暖心的監理服務。
在運輸業務領域上，將大數據的分析積極應用在推進各項公共運輸改善措施，包括公共運輸票價及轉乘優惠、增設無障礙電動車輛，乃至彙整多元支付系統、電子票證應用等等，期望藉由科技工具的輔助，更有效率地為民服務。此外，也延續公運計畫精神，優化各地運輸服務、新闢路線完善路網，配合花改通車導入公運美學，打造公路上最美的移動風景「北花線-回遊號」。
偏鄉公共運輸營運品質的提升，是交通部的重點政策；縮短城鄉差距，完善偏鄉居民交通需求，是公路總局心心念念的使命。過去十年來，我們的監理所站同仁，實際走訪偏鄉部落了解需求，出動數位行動監理車下鄉，延伸服務觸角；推動「幸福巴士」和「幸福小黃」，建置預約媒合平台，因地制宜，讓在地人服務在地人，把偏鄉交通最後一哩路的拼圖「補起來」。
進入公路總局四年來，我看見前人的努力栽種和智慧決策，也感受到年輕同仁的認真態度與正面能量，在現今預算有限、人力精簡的情況下，下一步，我期許運用過去工程經驗，將工程廠商的自主管理和三級品管政策，導入公路總局的監理業務，體現身為「牧路人」守護人、車、業、道路安全的使命。
迎接下一個75年，公路總局精益求精，以創新思維從民眾角度思考，從心審視各項服務，貫徹「人本交通」的真義。期許同仁在現有基礎下，繼續努力，與時俱進，一代傳承一代，未來越做越好。

部長序
智慧運輸從「心」出發 實現全民交通正義
交通部部長 王國材

局長序
完善偏鄉公共運輸 提供有溫度的監理服務
交通部公路總局局長 許鉦漳

《來路Line》
公路總局監理與運輸 75載重要大事紀
《人生行路Guide》
從0歲起，每個人生階段，都有監理與運輸的陪伴守候

Chapter 1 牧者的誕生
公路局創設後，從開出第一班車到公路運輸與監理的變遷

Chapter 2 為您停靠或前行
・從坐公路局到坐國光客運
・請問您搭的是哪一部客運？
・想為您開一條客運路線
・幸福巴士　實現行的正義
・走向無卡勝有卡的支付時代

Chapter 3 引領每一次出發的方向
・古往今來的新手上路
・掛牌上路　終身管顧
・從手工牧羊到數位牧羊
・願您一路平安
・天涯海角監理事務所

Chapter 4 下一站守候
預知明日的同行
・運輸智慧前景 構思無人駕駛的未來智能行
・建立公運美學 從使用者角度思考
・數位科技軟實力 搏感情・拚外交

請問您搭的是哪一部客運？

乘著金馬特快車，馳騁在美麗的福爾摩沙。老一輩的人，離鄉背景到外地打拼、與親友開心出遊，「公路局」是便捷、舒適又安全的交通選擇，數十年來，旗下的普通車、直達車、金馬號、金龍號、中興號和國光號，從城市到鄉間、偏鄉郊野乃至國境之南，交織成一張環島公路網，甚至以前的新婚眷侶若能搭金馬號蜜月，更是人人稱羨的夢幻假期。

「各位旅客好，歡迎搭乘本公司的對號車，今天的『金馬號』將從臺中 出發前往花蓮，車程約7個半小時，中途分別在谷關、德基、天祥停靠休息5分鐘……」前金馬號小姐卓京紅緩緩唸出充滿回憶的播報詞。在2020年這場紀念「中橫開通一甲子．金馬風華躍長虹」活動中，她和其他金馬小姐曠蘭美等人，受邀來到谷關中橫牌樓，換上當年的制服，帶領眾人重新回味 這條象徵臺灣公路開拓史的東西橫貫公路，鏡頭後方，則是參山國家風景區管 理處和公路總局、臺中市政府、豐原客運合作塗裝的865公車，復刻版的「金馬號」。在北迴鐵路開通前，旅客要從西部經中橫前往東部，金馬號是最佳的選擇，對許多臺灣人而言，中橫公路的沿途風光和服務親切的隨車服務員金馬小姐，更是記憶中美好的回憶。

氣派的金馬號 萬中選一的金馬小姐

早年公路局的車種中，票價最平易近人的無空調普通車，主要服務通勤族，大站小站都得停，是公路局草創時期的開路先鋒；另一種直達車，行駛旅客較集中之路線，但僅停靠自設站或旅客較多的停車站及招呼站。

1950年代開始，公路局陸續採購金屬的車體巴士以取代舊式的木造車身，參考臺灣鐵路局 1957年引進的坐臥兩用車，公路局也在新購的部分柴油客車上，加裝坐臥兩用椅，配合八二三炮戰我軍大捷之時代背景，命名「金馬號」。車身有一匹飛躍帥氣的立體金馬，發車前司機總會把金馬擦得晶亮晶亮；車內則配備電風扇、冰箱及收音機，並於起站灌入冷氣，乘客不乏西裝筆挺的仕紳政要與時尚淑女。金馬號所以讓人津津樂道，隨車服務員金馬小姐功不可沒。國光客運朝馬站站長曠蘭美，談到21歲報考金馬小姐，眼神依然閃亮，她形容，當年身穿 藍色窄裙制服、頭戴船型帽、肩背黑色背包的金馬小姐，是少女的偶像、男生的夢中情人，臺灣運輸界的順口溜「天上飛的是中華，地上跑的是金馬」說的就是金馬號。

曠美蘭回憶說：「錄取率比大學聯考還低的金馬小姐，一來薪水高又是鐵飯碗，還能接受美姿美儀、播音訓練，吸引無數少女追夢。」報考時，除了高中以上學歷門檻，身高要超過160 公分、體重在55公斤以內，還不能有近視，而且不怕暈車。當年，家裡出一個金馬小姐，全家都跟著驕傲。對於年紀輕輕就接待過林洋港、郝柏村以及臺灣省政府光復晚宴外賓，工作之餘還能增廣見聞、遊覽臺灣好山好水，受益良多。然而，撇開金馬小姐的亮麗外表和高薪印象，這份工作並不輕鬆，除了剪票、協助司機倒車和靠站、遞送報紙和茶水、介紹沿途風光，到站之前還得預先提醒客人，隨時都要上緊發條，加上金馬號是長途客運，一出門就超過 8 小時，父母心中多有掛念。

「有時遇上道路坍方，不知道何時搶通， 我們就必須保持鎮定，安撫照顧旅客。」許多金馬小姐甚至練就在行駛道路上倒熱茶的好功夫，憶及過往點滴，曠蘭美說「金馬號猶如我的第二個家，而客人往往就像良師益友。」

風靡數十年的金馬號，一直行駛到1987年，最後在臺汽第四運輸處的高東線上退役，在公路客運史上立下不少汗「馬」功勞。歷經公路局、臺汽和國光客運三個世代的曠美蘭，以美好的青春見證了臺灣公路客運的發展史，在她心中「公路客運是無可取代的存在。」

第一部冷氣客車金龍號 臺灣親手打造的中興號

車身有一條金龍浮雕的「金龍號」，於 1970年問世，是公路局首次將冷氣車運用於定期班車。在公路局的黃金年代，搭金馬號和金龍號到臺灣各地旅遊，是當時最奢侈、熱門的休閒活動，直到1976年更豪華舒適的中興號推出後，有冷氣但服務較次的金龍號定位相形尷尬，最終相關車輛於1982年全數降為普通車使用，並拆除金龍浮雕。但金龍號這一等級，卻在臺汽公司租用（斷）的野雞車上，以代金龍號之名義，一直使用到1984年。

隨著南北高速公路陸續分段通車，1976年公路局推出更高級的冷氣客車「中興號」。首批採用西德賓士OF-1417型底盤，乘坐舒適度極佳，棕橘雙色的車身塗裝，更成為當時公路局的招牌車種。由於 OF-1417型底盤性能優異，從公路局到臺汽時代，先後採購了五批之多。

擁有機械工程背景、2021年才從交通部高速公路局業務組退休的前科長吳志泳，任職臺汽時期，也參與過其中一批的車體打造。「你們知道以前客運的地板都是檜木鋪設的嗎？」吳志泳一邊翻閱資料，一邊分享從公路局、臺汽到國光客運時代，每種車款的特性、車身結構、引擎馬力和內裝設計，很難想像一開始他連設計圖長什麼樣子都沒見過。學校畢業後參加普考被分發至臺汽機 料廠技術品管室的他，因緣際會跟著副工程司王齊一起跑機料廠，學習設計、 打造中興號，誤打誤撞展開30年的「打車」人生。

「臺汽培養許多人才，也背負很多責任，最重視的，除了安全還是安全。」為確保運輸安全，臺汽的採購傳承自公路局的「最有利標」，添購的車款都經過精挑細選，1950年代起開 始向國外採購金屬車體巴士，引進美國、德國、日本車款，後來又依據機場路線、山區路線，陸續購入引擎設在中間的 VOLVO B10M、短底盤的日本國瑞、VOLVO B57等車款，由於每種車款配置不同，吳志泳只好重新畫設計圖。他提到，過去臺汽在樹林擁有占地九公頃的機料廠，負責倉儲和客運裝修，也是孕育中興號的場域。

1983年，臺汽向西德賓士購買615輛OF-1417型底盤準備打造第五批中興號時，總公司直接指派工程師跨海來臺一對一教學。累積多年的歷練加上豐富的「西方取經」心得，吳志泳終於為臺汽成功打造出中興號。「中興號最早都選用檜木地板和強化玻璃，規格超強。」吳志泳點出的中興號 特色還包含坐臥兩用絨布椅、大功率空調和四聲道音響等設備，以及最重要的「安全」係數，才能一推出立即成為臺汽國道上的主力車款。當時，舉凡臺汽出廠的巴士都必須通過工研院安全標準檢測，且以美國校車安全係數為標準，是一般轎車和巴士的 40 倍。後來新一代的國瑞 LCM8SA 型中興號經過檢測後，車內降噪數值比日本原廠還低，日本總公司曾經想跟臺汽「借」內裝設計圖參考，難怪吳志泳的兒子看見行駛而過的中興號，會驕傲大喊：「中興號是爸爸做的！」

棕橘塗裝的OF-1417型中興號，總數量高達 1,112 輛，曾遍布臺灣各大街小巷，直到1997 年全數退役，由國旗色塗裝的新中興號繼續接棒。至於民營客運業者的4排座冷氣客車，也比照中興號收費。目前中興號仍是一般公路客運及國道通勤路線的主力，但已從當年最高級的車種，演變為現在最陽春的車種。

永遠的客運之王 MCI開創的國光號傳奇

提到「國光號」這一等級，就不得不提及擁有「國道車王」和客運界「勞斯萊斯」稱號的MCI 高級整體客車。這款車型不僅見證臺灣經濟起飛的年代，乘載著異鄉遊子們的回憶，也在臺灣公路客運史上留下一頁傳奇。

隨著 1978 年南北高速公路全線通車，公路局的「國光號」正式上路，初期採用向美國灰狗巴士公司採購之MCI MC-8型高級整體客車，當時每輛車含稅價格即高達新臺幣800餘萬元，超過臺北市區一棟透天厝的價格，但是貴得有道理！吳志泳指出，MCI客車從底盤到外觀車體皆為不鏽鋼一體成型，安全、堅固、耐用，「保養得宜幾乎不會壞，即使發生翻車意外，車體也不會散掉。」，當年美國公司還想來臺親自表演翻車，證明對自家車子性能的信心。

由於MCI國光號配置超大馬力的八汽缸引擎，加上車身結構紮實，22歲進入臺汽擔任駕駛，累積經驗超過36年的高雄區監理所屏東監理站駕駛員吳通敏說：「無論颱風天、下大雨，國光號都穩如泰山，一點也不晃。」除此之外，MCI國光號的車身、座椅和椅套都是防火材質，而且車窗皆可往外推，具備逃生功能。加上引擎採後置設計，行駛時幾乎沒有噪音，車體下方的空間還能擺放大型行李，「車上的盥洗室更是乘客的一大福音」。同時，早年的國光號也 有隨車服務員提供服務，從臺北西站一路坐到高雄東站，沿途都能享受茶水、毛巾、報紙等服務。

基於安全考量，想要駕駛MCI國光號必須經過升等考試和受訓，駕駛員的身高要超過165公分，體重不能低於50公斤，原因是這部巴士設計上是以西方人的身材為準，體型太嬌小會影響視角廣度，也無法幫搬運行李。最能代表國光號的MCI高級整體客車，在國道上飛馳37 年，見證了臺灣經濟起飛的時代。最後一批1992年製造的96A3型客車，由於具有超大行李箱，末期降為中興號配置在桃園機場相關路線，直到 2016年退出定期班車營運。國光客運公司保留狀況較好的七輛，其中兩輛轉贈公路總局，現在分別停放公路人員訓練所所本部及南部訓練中心。退役前，該公司特別舉辦告別特展，邀來昔日隨車服務員等老戰友，和灰狗迷一同搭乘五輛MCI國光號展開最後巡禮，依依不捨地和老灰狗巴士說再見。

最難駕馭但最安全的MCI灰狗巴士

「灰狗巴士」原本是美國的長途巴士公司名稱，公路局「國光號」因首批係與該公司訂約採購，由旗下MCI車廠製造，與美國當時使用的車型相同，因此被暱稱為「灰狗巴士」。除了MCI客車以外，國光號還曾使用飛鷹、賓士等廠牌之車輛，也曾租用野雞車 業者的飛雅特、雷諾等廠牌大客車代國光號行駛，其定義為原裝進口之高級整體客車。

一直以來，民營客運業者的客車等級係以公路局與臺汽作為基準，分別核定為普通、直達車級、金馬號級、金龍號級或中興號級。國道客運開放民營後，三排座椅大客車核定為國光號級，以國光號運價為收費上限。後期的臺汽公司因為經費有限，不再設限原裝進口車，民營化前的最後一批國光號，改為購買韓國大宇底盤，由唐榮鐵工廠在國內組裝 然後設置三排座椅，依然是國光號等級。

從初階普通車、考試進階至中興號，再升等到最高級別的國光號，資深駕駛吳通敏幾乎開遍臺汽購自美國、日本、德國的車款，心得是：「 灰狗巴士最好開，但也最難開。」所謂的「難」是指巴士的後視鏡是平面鏡而非凸面鏡，且尺寸較小，駕駛員必須移動身體才看得清楚，可以避免長途駕駛打瞌睡，隨時保持高度專注力，雖然較難駕馭，卻相對更安全。