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本書基於鄂、浙、粵、川、豫等多省農村的田野調查，採用國家性與地方性的分析框架，通過對國家塑造農民上訪的過程和機制進行系統研究，揭示當代中國國家與農民的關係，探尋國家治理的深層密碼，描繪中國國家特性，總結國家構建的微觀經驗和機制。本書嘗試提出“複合型國家”的建構路徑，認為當代中國是一個傳統與現代並存的複合型國家：一方面，國家越來越注重引入和創建現代治理規則；另一方面，傳統規則仍然在國家治理中發揮著重要作用。更重要的是，傳統規則與現代規則往往交織在一起，共同影響和塑造國家治理的形態，在形塑國家建設的“中國道路”的同時，也為中國邁向現代國家之路增添了諸多不確定因素。
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