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本書從整體主義視角、結構主義視角和比較分析視角出發，將回應中國場景、政黨角色、複雜社會三大命題和回答為誰而治、誰在治理、如何治理三大問題作為貫穿全書的線索。本書分別對如何以社區為切口實現精細化治理、如何基於人民需求優化城市治理體系、黨建如何激活基層治理網絡、人民如何在共建美好生活中重新連接等不同層面和領域的問題展開分析，構成了對什麼是人民的城市、人民需要什麼樣的城市、人民在城市中過著什麼樣的生活、如何通過專業化的治理實現人民的城市等重要問題的清晰解答。
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