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本書為東華文庫系列新書，在理論層面上擬構建政府間財政事權和支出責任劃分理論框架；實證層面先剖析央地間財政事權和支出責任劃分情況，以形成一個全域性的認識；再以上海為研究樣本，全面剖析市與區財政事權和支出責任劃分狀況，側重研究其演變動態、支出責任分工效果、財力與支出責任匹配效果。比較層面選取北京、天津、廣州和深圳四個樣本城市來研究其財政事權和支出責任劃分實踐。政策層面設計出上海市與區財政事權和支出責任劃分改革方案。
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