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針對實踐中碰到的突出難題，採取“麵點結合”的思路開展研究，一方面適當照顧研究的全面性和系統性，將所涉問題一一列出，搭建出《農村集體經濟組織法》的內容框架；另一方面聚焦於難點問題開展深入研究。具體內容包括：農村集體經濟組織的內涵界定、農村集體經濟組織的成員資格確認、農村集體經濟組織設立的條件和程序、農村集體經濟組織的法人治理結構、農村集體經濟組織成員的權利和義務、農村集體經濟組織的能力限制、優惠政策、合併、分立、解散等方面的制度設計，以及農村集體經濟組織從無到有、從舊到新的轉換機制等，最後對《農村集體經濟組織法》的體例結構提出建議，為下一步起草具體條文奠定基礎。
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