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該書根據國家有關空間規劃體系改革的要求，提出我國將在“多規合一”的基礎上建立“五級三類”的規劃體系。在國土空間總體規劃這一類中，市縣國土空間總體規劃屬一個地區總體戰略部署和剛性控制的頂層設計，在整個規劃體系和國家空間治理中發揮重要作用。但目前國內學界、管理界對於國土空間規劃的內涵和技術體系尚沒有統一思想，處在探索過程中。結合正在編制的南京市和其他縣市國土空間總體規劃的實踐，在總結國內外經驗、系統梳理我國各類空間規劃的發展歷程基礎上，立足新時代生態文明思想提出的時代背景，以及國家新的國土空間規劃定位和規劃體系設計，提出了市縣級國土空間總體規劃編制的工作組織、技術思路、內容體系、技術重點、成果構成、實施機制等方面的要求，並以理論和實踐相結合、原理和案例相結合的方式，對如何編制市縣國土空間總體規劃進行了系統梳理闡述。
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