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目前施工合同還屬各種探索模式，各方面都還不夠完善，需要進行一定程度的引導，規範這一類模式的發展，平衡發承包人之間的風險承擔，減少可能發生的爭議。《住房與城鄉建設部關於進一步推進工程總承包發展的若干意見》（建市〔2016〕93號）（下稱《工程總承包發展意見》）規定：“建設單位可以根據項目特點，在可行性研究、方案設計或者初步設計完成後，按照確定的建設規模、建設標準、投資限額、工程質量和進度要求等進行工程總承包項目發包。
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