歷史軌跡：從熱蘭遮城到臺南府城

市長序　展望下一個百年未來

荷蘭東印度公司於1624 年在安平建築熱蘭遮堡，掀開大臺南地區在大航海時代納入世界經濟體系的第一頁。此後陸續歷經明鄭、清領、日治等時期，直到今日已是悠悠數百年光陰。昔日遼闊的臺江內海在時間推移中日漸淤積，改闢魚塭鹽田，而來自不同族群的先人在這塊土地上一起生活，互相影響、磨合，並肩走過時代更迭，一點一滴累積出深厚的文化底蘊。
即將邁入2024的大臺南，市府正緊鑼密鼓籌辦「臺南400」紀念活動，將以城市發展、慶典活動、民間響應等三大主軸辦理博覽會，不只是回顧並詮釋往日走過的足跡，更要探索未來發展方向，進一步與世界舞臺接軌。
臺南素來有「文化古都」之稱，市府特別重視這份珍貴且富饒的文化資產，致力建構系統性的「臺南學」文化庫。《大臺南文化叢書系列》多年來蒐羅整理人文史地、工藝文化、歲時禮俗等文獻資料，同時實地走訪大街小巷，深入田野調查，展開研究計畫，透過學者專家加以紀錄並描繪在地文化脈絡，使社會大眾更加了解臺南文化的豐富性與多樣性。
《大臺南文化叢書系列》於2023 年出版第12 輯，特以「臺南400」為主題，規劃《歷史軌跡》、《斯土斯民》、《文化遊藝》及《流光垂祚》等四本專書，分別從歷史、生活、信仰、家族等四個面向，紀錄在地特色文化與歷史記憶，並書寫大臺南獨一無二的風貌。期望藉由四本專書，留存並紀念發生在臺南這片土地上的點點滴滴，並以此為基礎，深入臺南的城市巷弄、山村海濱，傳承臺灣重要古都的悠久歷史，展望下一個百年未來。

前言

15世紀末，葡萄牙人繞過非洲好望角到達印度，開闢歐、亞兩洲直接貿易的新航路，也開啟世界歷史的新紀元。隨著海洋時代的來臨，西力東漸，衝擊著古老中國；而臺灣在中國東南，地位益顯重要。當葡萄牙人航經臺灣海峽，一句「Ilha Formosa」（福爾摩沙）讚美「美麗之島」，臺灣的歷史也起了新的變化。
臺南是臺灣歷史的源頭，安平是臺灣史上最早開發的港口，也是進出臺南地區的門戶。西元1624年重商主義的荷蘭人在一鯤鯓建造「Fort Oranje 」（澳蘭治城），後改稱「Fort Zeelandia 」（熱蘭遮城），熱蘭遮城的興建成為臺南400年的起源；西元1653年在臺南市區建立「普羅民遮城」，作為警戒赤崁地區漢人之據點。荷蘭人在熱蘭遮城旁邊闢建熱蘭遮市鎮，即今安平延平街、效忠街、中興街一代，為臺灣最早的街道，安平成為臺灣邁向世界舞臺的一個窗口。荷蘭人在安平建立熱蘭遮城，臺灣進入世界貿易體系的一環，成為荷蘭東印度公司橫跨兩大洋的貿易航線中的重要貿易據點；同時也代表著從海洋各地來的人與原住民，在此時刻一起參與一場影響臺灣歷史發展的大變革，不同族群彼此間互相衝突、合作、共生共榮，最終形塑成400年後臺南與臺灣之樣貌。
西元1661年（明永曆15年）4月30日，明延平王鄭成功領軍攻打在臺灣的荷蘭東印度公司，時荷蘭末任臺灣長官揆一頑抗9個多月，於1662年2月1日不敵締約投降，荷蘭人離開臺灣。鄭成功改熱蘭遮城為「安平鎮」，以紀念家鄉故里；以臺灣為「東都明京」，揭櫫「反清復明」的大業；並設天興縣管轄臺南以北地區、萬年縣管轄臺南以南地區；更以普羅民遮城為承天府治，是全島最高的行政機構，臺南成為臺灣近代歷史發展的中心。
清康熙22年（1683）清軍攻打臺灣，結束鄭氏在臺灣的統治。翌年，臺灣納入清朝版圖。臺灣隸屬福建省，設置臺灣府及臺灣、鳳山、諸羅三縣，今臺南市為臺灣府府治，雍正3年（1725）建臺灣府城，時人習以「府城」稱臺南舊市區；清末臺灣正式設省，於是臺灣的行政區劃改為三府一直隸州，即臺北、臺灣、臺南府以及臺東直隸州，臺南市為臺南府府治所在，「臺灣府城」改稱「臺南府城」。
日治時期臺灣的行政區域歷經多次變動，大正9年（1920）日本政府再度調整地方行政區域，劃分全臺為5州、2廳、3市、47郡、155街庄，其中臺南市隸屬臺南州管轄，並為州治所在。二戰後，臺南市為省轄市；民國35年（1946）將原屬臺南縣的安順鄉併入臺南市；民國93年（2004）1月，中、西兩區合併為中西區，連東、南、北、安平、安南等區共六區；民國99年（2010）12月25日臺南縣市合併為直轄市臺南市，轄37區行政區。自日治時期以後，「臺南府城」這一用詞，雖已不具有行政規制的意涵，臺南仍是臺灣第二大城市，陸軍第二聯隊的駐紮地，是南臺灣的政治、軍事等行政中心，而「臺南府城」這一歷史性建築成為空間地標、歷史記憶的存在，是見證臺灣歷史與臺南城防的古蹟。
自1624年荷蘭人在今安平建立熱蘭遮城，經一百年後清朝在臺南建造臺南府城，直到現今即將屆滿400年。在歷史巨輪的轉動下，臺灣歷經政權更迭，昔日建造熱蘭遮城、臺南府城的政權與人物已成歷史，熱蘭遮城與臺南府城雖經天災地變的摧殘以及人為拆除破壞，雖不能以全貌完好保存，卻以僅存的遺構、建物延續其歷史的意義與價值。因此，本書以史蹟來詮釋臺南400年歷史軌跡；以熱蘭遮城與臺南府城的創建沿革為經，以同時期的史蹟為緯，二者串連呈現臺南「建城」400年的歷史全貌。
本文所稱熱蘭遮城、普羅民遮城、臺灣城、王城之「城」係英文「Fort」、「Castle」之意，為軍事堡壘或城堡，臺灣府城、臺南府城之「城」約為英文「Walled city」之意，是結合行政、軍事、經濟、文化與生，形成治權象徵。