公路系統規劃階段強化調適能力之探討（2/2）：強化調適能力作為與指引

全球暖化導致氣候變遷現象日益增加，對運輸系統帶來的衝擊與影響也愈顯嚴重。各運輸系統中以公路與民眾生活最息息相關，公路規劃係依循相關法規及規範辦理，惟公路規劃機制及規範於氣候變遷情境下極端事件的調適仍有不足之虞。運輸系統氣候變遷調適行動的性質接近養生之長期調整工作，若公路系統規劃階段能融入氣候變遷調適理念，將有效提升面臨未來極端事件之因應能力。
本所以2年期辦理「公路系統規劃階段強化調適能力之探討」計畫，第1年期完成運輸系統調適策略滾動檢討，並研提公路系統規劃階段強化調適能力之機制與方法。
本計畫延續前期研究之成果，蒐集與分析國外運輸系統最新調適發展趨勢，以引導國內各運輸系統設施權責機關（構）之調適作為能與國際接軌；探討公路系統規劃階段強化調適能力之作為，據以研提公路系統規劃階段強化調適能力指引，供公路系統設施權責機關參考，俾提升公路系統因應氣候變遷之調適能力；同時持續辦理調適專業知識教育訓練工作，以利各部屬設施管理機關（構）人員推動調適相關業務。

鼎漢國際工程顧問股份有限公司

1.1 計畫緣起與目的 .......................................................................................... 1-1
1.2 工作項目 ...................................................................................................... 1-3
1.2.1 全程（110－111 年）工作項目 ...................................................... 1-3
1.2.2 第1 年期（110 年）已完成工作項目 ............................................ 1-4
1.2.3 第2 年期（111 年）工作項目 ........................................................ 1-4
1.3 研究範疇 ...................................................................................................... 1-6
1.4 第2 年期（111 年）計畫流程 ................................................................... 1-7
1.5 報告名詞與定義 .......................................................................................... 1-8
第二章 運輸系統因應氣候變遷調適趨勢 ....................................................... 2-1
2.1 國際氣候變遷調適發展趨勢 ...................................................................... 2-1
2.1.1 國際氣候變遷調適新趨勢 ............................................................... 2-1
2.1.2 國際氣候變遷調適標準 ................................................................. 2-12
2.2 氣候壓力對我國運輸系統之影響 ............................................................ 2-17
2.2.1 全球暖化與臺灣氣候變遷趨勢 ...................................................... 2-17
2.2.2 氣候壓力對運輸系統之衝擊 ......................................................... 2-18
2.3 先進國家運輸系統調適策略及措施 ........................................................ 2-24
第三章 公路規劃階段強化調適能力之文獻 ................................................... 3-1
3.1 公路系統韌性之定義 .................................................................................. 3-1
3.2 國外公路系統規劃階段之調適指引 .......................................................... 3-5
3.3 國外公路系統規劃階段之調適選項 ........................................................ 3-31
3.4 國外公路系統規劃階段之調適實務案例 ................................................ 3-46
3.5 國內可借鏡處 ............................................................................................ 3-56
第四章 公路規劃強化調適能力作為建議 ....................................................... 4-1
4.1 前期相關研究成果摘述 .............................................................................. 4-1
4.2 滾動檢討作業說明 .................................................................................... 4-12
4.3 公路系統規劃階段強化調適能力之機制 ................................................ 4-15
4.3.1 公路系統規劃流程融入調適概念之框架 ..................................... 4-15
4.3.2 第一階段：蒐集與分析氣候變遷相關資料 .................................
4.3.3 第二階段：初步評估影響調適能力之氣候風險因素 ................. 4-22
4.3.4 第三階段：執行氣候變遷風險評估 ............................................. 4-24
4.3.5 公路跨運輸系統強化調適介面整合機制 ..................................... 4-27
4.4 公路系統規劃階段強化調適能力之方法 ................................................ 4-32
4.4.1 公路系統氣候衝擊鏈分析方法 ..................................................... 4-32
4.4.2 公路系統氣候變遷風險評估之方法 ............................................. 4-35
4.4.3 公路系統因應氣候變遷衝擊之調適選項 ..................................... 4-40
4.4.4 面對未來氣候高度不確定之決策方法 ......................................... 4-46
4.5 小結 ............................................................................................................ 4-51
第五章 公路系統規劃階段強化調適能力指引 ............................................... 5-1
5.1 研擬流程 ...................................................................................................... 5-1
5.2 架構及內容 .................................................................................................. 5-3