離岸風機國際職業安全衛生規範現況及趨勢探討

我國在2050淨零排放政策下離岸風電持續開發中，且預計規劃在2026至2035年間釋出共15 GW裝置容量，在龐大開發需求下，離岸風電職業安全衛生係一大關鍵議題，目前離岸風電對現行法規未涵蓋監管部分主要採用國際規範與第三方驗證，因此對國際離岸風電職業安全衛生相關規範、技術指引及實務建議等有研析之必要性與重要性，以因應我國離岸風電產業蓬勃發展下職業安全衛生管理框架之健全。
本研究探討歐盟及美國、日本離岸風電職業安全衛生體系相關法規、指引、實務建議及標準等，以政府職業安全衛生主管機關為核心角色，研析離岸風電產業職業安全衛生監管機制，並蒐集國內離岸風電職業安全衛生法規及技術指引現況，提出國外職業安全衛生管理作法可提供國內參採。本研究從法規面、管理面及實踐應用面等三面向提出5大建議，涵蓋我國離岸風電法規標準、離岸風電勞動檢查和稽核機制、離岸風電風險評估作法及管理機制、離岸風電人才培育、非政府組織交流等建議，以提供主管機關或業者管理之參考。
因應國內離岸風電產業長期發展，建議應持續強化在地化之相關規範，以提供產業依循，可參考G+浮式風電危害風險辨識指引之方法論，加強離岸風場職業安全衛生危害辨識，鑑於離岸風電作業環境之特殊性，宜加強岸邊吊裝、船舶人員登機、海上吊裝等作業之安全檢查，避免危害事故重複發生，建議以現行國內專業培訓規範為基礎，增加如危險源控制、大型重件起重機操作等專業課程及訓練，提升從業人員風險認知及操作技能，有助產業長期發展。

沈育霖：勞動部勞動及職業安全衛生研究所副研究員
簡連貴：國立臺灣海洋大學河海工程學系教授

摘　要i
Abstractii
目次iii
圖目次v
表目次vi
名詞縮寫暨中文翻譯對照表ix
第一章研究背景概述1
第一節 緣起1
第二節 研究時程與範圍2
第三節 工作內容與項目4
第四節 研究流程8
第二章國內外離岸風電職業安全衛生管理作法探討10
第一節 國內職業安全衛生法制體系10
第二節 國內離岸風電轄管單位20
第三節 國內離岸風電相關職業安全衛生指引23
第四節 離岸風電相關指引26
第五節 歐美日離岸風電職業安全衛生體系與相關法規28
第六節 歐美日離岸風電職業安全衛生管理56
第七節 非政府部門離岸風電職業安全相關規範62
第八節 歐美日離岸風電職業安全衛生檢查方法70
第九節 歐美日離岸風電職業安全衛生稽核機制81
第十節 小結87
第三章職業安全衛生風險評估作法91
第一節 職業安全衛生風險評估作法91
第二節 G+離岸風電風險評估98
第三節 小結105
第四章國際組織及第三方驗證單位探討106
第一節 國際組織探討106
第二節 第三方驗證組織相關業務內容及介紹116
第三節 小結138
第五章 離岸風電專業人員培訓現況141
第一節 全球風能組織(Global Wind Organization, GWO)141
第二節 技術人員資格說明155
第三節 小結157
第六章 結論與建議159
第一節 結論160
第二節 建議161
後記164
參考文獻165
附錄一、內部工作會議紀錄169
附錄二、職業安全相關法規、規範與指引174
附錄三、第一場次專家座談會辦理情況180
附錄四、期中審查意見回覆表183
附錄五、第二場次專家座談會辦理情況187
附錄六、專家座談會辦理與重要成果190
附錄七、期末審查意見回覆195