開放：突破台灣格局（修訂版）

以推動台灣前進的「五大軟實力」取代武力
開放、文明、進步、和平、學習

凝聚高希均教授一生學思與淬鍊
於關鍵時刻給予台灣的迫切叮嚀

高希均教授「打造台灣軟實力之島」系列卷一
台灣的未來要如何走？
開放，決定了一切——

二十世紀下半葉，「開放社會」與「競爭力」兩個觀念改變了世界政經版圖——
早在半世紀前，齊邦媛教授在經濟學大師海耶克教授（Friedrich Hayek）的演講中，將「Open Society」口譯為「開放社會」，送給了台灣聽眾一個石破天驚的新思路，其影響歷久彌新。
其後的半個世紀，「開放」（openness）及「開放社會」成為「落後地區」變身「開發國家」的重要啟蒙觀念，也是一個最有效的發展策略。由於美國擁有全球最「開放社會」，它形成了最有競爭力的社會；正因中國大陸推動「開放」，才能在三十年間「和平崛起」，將一個貧窮落後的國家，變成了全球坐二望一的大經濟體。
開放是不容易走的路，更不是一個空洞的政策宣示。台灣若無世界頂尖的人才，就不要想賺世界的錢。
透過本書，長期耕耘教育與知識推廣產業的高希均教授指出：「開放」即使在先進國家，也仍有各種程度的不開放，如對移民、科技等限制。「開放」實在是一個民主體制、法治社會及心態公平、全球化合作下的折衷。台灣不肯、不敢、不夠開放時，也就會理所當然的變成各種國際經濟貿易協定的局外人。台灣的命運掌握在人民的開放心態之中。
此外，「開放」亦是透過市場的競爭機制，決定成敗；禁不起考驗的自然就淘汰， 正因為有淘汰，產業主不得不拚命努力，有生命力的新產業也可以興起；僱用的工資也就可以上升。
如果因為開放而受到淘汰的產業，政府自也可以考慮短期的救濟及轉業的訓練；但千萬不能因此而不敢開放，尤其不能鎖國。
本書部分內容曾以《開放台灣》書名於2015年出版，文章皆取材自作者歷年撰述的文字，書中從國內外各種實例及切身經驗不斷指陳：只有開放、興利、鬆綁，台灣才有出路。

高希均
南京出生，江南度過童年，一九四九年來台。先後在台北商業大學（原為台北商職）、中興大學（原為省立台中農學院）與美國南達科達州立大學（碩士）畢業，並獲三校傑出校友獎。
一九六四年獲密西根州立大學經濟發展博士，應聘為威斯康辛大學（河城校區）經濟系助理教授，七年後升任正教授，並出任經濟系主任（一九七一～一九八○）。一九七一年當選美國傑出教育家，一九七四年威斯康辛大學傑出教授獎，一九九八年威州州長卓越貢獻獎。美國傅爾布萊特訪問教授名人堂。二○一三年亞洲大學第一屆名譽管理學博士，二○一四年中興大學名譽管理學博士，二○二○年國立台北商業大學第一屆名譽商學博士。二○一六年四月總統頒贈「二等景星勳章」。
曾任經合會人力小組顧問、台灣大學商學研究所講座教授、中興大學知識經濟講座教授、國統會研究委員、海基會董事、行政院政務顧問、經濟部、教育部顧問、監察院諮詢委員及國內外文教基金會董事。
一九八○年代在台灣創辦《天下》雜誌、《遠見》雜誌與「天下文化出版公司」，現為「遠見．天下文化事業群」創辦人與「財團法人遠見．天下文化教育基金會」董事長。
著作曾三次獲金鼎獎，另獲金鼎獎特別貢獻獎。中文著作在台北出版三十餘種，大陸出版九種，包括《天下那有白吃的午餐》《經濟人、社會人、文化人》《經濟學的世界》等，並獲倫敦金融時報第一屆亞洲企管著作獎。

【總序　打造台灣軟實力之島】　開放．文明．進步．和平．學習──新總統賴清德施政方向建言　高希均
【緣起】從「天下沒有白吃午餐」到創辦天下、遠見、天下文化　張作錦
【二○一五年《開放台灣》前言】唯有「開放」，台灣才能走向「文明」

第一部　挑戰──台灣當前的思維
第一章 小確幸中出現大不安的徵兆
01良知消失的危機
02民主化帶來的「亂中有懼」
03「一半對一半」的社會，加深對立
04「新平庸」帶來「大不安」
05兩岸經濟的「新常態vs.新平庸」

第二章 民粹瀰漫，輿論偏執
06「寧靜革命」不再寧靜
07台灣低物價的迷思
08要從「白吃午餐」的夢中驚醒
09經濟難？為何三位總統都搞不好經濟？
10文明社會哪需要「更正報」？
11上台的演出要動人─期望於推動「合作共生」的謝院長

第三章 廉能脫鉤的政治困境
12好人沒有好報的弔詭
13「魔鬼」在細節中，但是「天使」在機會裡
14「低薪」不是「國恥」，「無能」的國會是
15台灣政黨惡鬥
16從政者不會變成天使──傅利曼送給我們最好的忠告

第二部 飛越──新平庸的世界
第四章 開放與興利才是活路
17台灣要自信地更開放
18國力衰退之路──不敢開放，不敢興利
19啟「開放」門，破台灣「悶」
20不做「區域經濟夥伴」的局外人
21興多數之利，開台灣之門
22開放觀點──「讓利者」就是「得利者」

第五章 與時俱進中改變觀念
23不做舊思維下的新囚徒──決策要與時俱進
24人人肯爭氣，政府才會有生氣
25從生活改善到民主衝擊
26向「平民英雄」學「核心價值」
27「機會成本」就是「捨得」
28當經濟衰，道德水準也衰
29為歷史真相留下一粒種子
30白吃午餐與福利排富
31「藍海策略」的時代來臨
32「創意」創造財富與幸福
33「大」企業家與「偉大」企業家──上海峰會中播下了種子
34余秋雨誘發了台灣的人文省思！

第六章　追求文明社會要付代價
35全球化與開放社會在台灣
36讓世界親近台灣
37走向文明社會的典範
38要賺「世界的錢」，先要有「世界級的人才」

第三部 前進──「開放台灣」之路
第七章 不忘初衷──走過江南、台北、威州、大中華
39台中農學院的四年豐收
40不確定的世界，堅定的努力與信心
41貧窮是動力，文明是歸宿
42如何做到「富民經濟」？
43「台灣中興，有我」

第八章 年長者以身作則
44高齡化時代的「新獨立宣言」
45夕陽中的彩霞
46如何追求個人經濟「自立」？
47財富不需要留給子女──一位韓國學生在矽谷創業的成功故事
48做一個「簡單」的現代人
49永遠可以做得更好
50希望的種子──參加愛心小學在大陸的落成

第九章 年輕世代要自創前途
51「來自哪裡」不重要；「帶我們去哪裡」才重要
52從「出生幸運」到「安身立命」
53尤虹文的燦爛天空
54學學鼎泰豐──楊紀華的經營八則
55馬雲在台北講話的聯想
56婚禮上的賀詞──對年輕知識人的叮嚀
57「樂在工作」與「優質人生」
58進入職場要學會自問自答、自我要求
59老師、牧師、醫師──三「師」而後行
60畢業典禮的講話──台大、清大、興大

從政者不會變成天使──傅利曼送給我們最好的忠告
▍諾貝爾獎得主的提醒
一代大師諾貝爾經濟學獎得主米爾頓• 傅利曼（Milton Friedman ，一九一二～二○○六）教授於十一月十六日去世了，享年九十四歲。市場經濟的世界舞台上消失了這樣一位才華橫溢、辯才無礙的主角會變得太寂靜了。

在三十餘年教書的生涯中，常常指定傅利曼教授的專著、論文及時論為教本及參考讀物。在他浩瀚的著述中，對我們台灣社會此刻最有切身感受，也最會有得益的一個見解，很湊巧的是出現在與他的請益中。這個觀點就是：「從政者不會變成天使」。

剛好是二十年前（一九八六）的十一月，在他舊金山寓所，我做了一次兩小時多的訪談。從他寬敞的客廳外眺，舊金山美麗的景色盡收眼底。「我與羅絲（傅利曼的夫人）常常在斜坡上走上走下。」傅利曼教授指著窗外的南方說： 「那是中國城，我們有時去那邊幾家很好的中國餐廳。」

那時他七十四歲，不久前他安裝了心臟調節器，但絲毫沒有影響他講話的快速與思路的敏捷。一如往常，對任何違反自由經濟與市場法則的政策與論點，仍然毫不放鬆地指責。他的夫人坐在一邊傾聽。

▍靠制度，規範民主
訪談從那年剛宣布的諾貝爾獎得主貝凱能（James M. Buchanan Jr.）教授的貢獻談起。

問：你得獎時（一九七六年），有人說「天下哪有白吃的午餐」可以概括你的重要概念。托賓（James Tobins ，耶魯大學教授，一九八一年諾貝爾獎得主） 得獎時，他自己說「不要把所有的雞蛋放在一個籃子裡」是他研究的主題。你能不能用一兩句大家都懂的話，來解釋貝凱能教授的公共選擇理論？

答：（沉思了一下，傅利曼教授答問題時，絕少見過他沉思）人民擔任公職或民意代表後，並不會變成天使。

問：從政者就如一般人一樣，有他的弱點？

答：從政者就如一般人一樣，在追求個人的利益，他們不會變成天使。

問：這樣說來，貝凱能的理論是很平易近人，人人能懂的？

答：事實上，幾乎所有重要的發現或者獨到的見解，都可以拿平易近人的方式來表達。

貝凱能教授的貢獻，是在他的學說提出之前，經濟文獻中充滿了雙重標準： 假定私人企業的行為完全是為了「利」，又假定政府部門的行為則是為了「公」。因為前者求「利」，因此要加予各種限制；後者是為了「公」，因此要不斷擴大。

貝凱能則以實證研究來探討從政者的實際行為。例如聯邦準備銀行主席說他的政策是要對抗物價膨脹，但我們不能信以為真，我們要從他的實際作為中來判斷。

這次訪談於《遠見》雜誌一九八七年的元月號刊出，即以「從政者不會變成天使」做訪談標題。

一九八七年還是威權時代，經國先生在次年一月去世。那是台灣民主浪潮、街頭運動、黨外活動、廢除戒嚴等等風起雲湧的年代。我以這個標題提醒當時大權在握執政的國民黨，沒想到二十年後同樣的話，更適用於已經執政六年的民進黨！

放眼台灣今天的政壇人物，能不佩服貝凱能的遠見與傅利曼的憂慮？

「民主」這個機制，只能靠制度來規範，不能靠從政者來自我約束。台灣人民已經付出慘重的代價，做選民的我們不能忘記自己嚴格的監督責任；因為從政者不會變成天使。