島鏈有事：如果明日就是臺海戰爭，國際第一線怎麼危機應變？沖繩、日本、臺灣為何命運相連？

☆★如果明天就是臺海戰爭，世界將如何回應「臺灣有事」？
☆★統整臺灣國防部及日本防衛省軍事動態數據，以新聞圖表呈現解放軍海空擾臺的真實狀況與變化
☆★重要專家的關鍵訪談，從國防策略、歷史、思想、民間意向到公民社會，多角度呈現臺日沖之間對「臺灣有事」的觀點歧異與對話可能

=在中國虎視下，命運相連的島嶼=

「臺灣有事就是日本有事」（簡稱「臺灣有事」）是日本前首相安倍晉三於二〇二一年所提出，對於維護亞太地區安全的戰略主張。二〇二二年八月，時任美國眾議院議長裴洛西訪臺翌日，解放軍便開始不斷提升擾臺強度並持續至今，且屢屢衝過臺海中線，試圖使之「無效化」；在日本，中國在臺灣附近軍演的彈道飛彈不但曾落入日本經濟海域，也頻繁聯合俄羅斯在日本周邊海域舉行大規模軍演，二〇二四年八月，中國軍機更首度入侵日本領空……種種事態表明，「臺灣有事」並不只是政治上的口號，而是無限逼近的現實。

從冷戰時期與臺灣同屬第一島鏈的沖繩，至今其上仍有超過七成的駐日美軍基地，不論是強化軍備抑或是兵棋推演，還是日本政府針對「臺灣有事」的戰略布局，背負沉重歷史傷痕的沖繩皆位居關鍵位置，似乎很難迴避高張力的軍事碰撞。當西太平洋局勢再度進入新冷戰格局，沖繩與日本要怎麼因應「臺灣有事」？

《報導者》透過資訊技術，完整展現中國軍事擾臺行動的趨勢圖像及其戰術意圖，解析臺海衝突危機感如何牽動美日戰略布局。同時，更整合臺灣國防部與日本防衛省的監測資料，透過視覺化分析共機、共艦近年的騷擾軌跡，一步步看見武力威脅如何籠罩臺海周邊區域，並深入走訪長期處於軍事衝突第一線的沖繩，觀察中國認知戰如何擾動臺日沖的三方互信，以及在二戰傷痕與美軍基地的緊張壓力之下，沖繩又如何解讀自身命運和西太平洋暗潮洶湧的危機世局。

書中亦收錄了小熊英二、吳叡人、國場幸之助、許仁碩等多位專家的訪談，從戰略、政治、歷史、思想、民間觀點到公民社會，多角度呈現臺、日、沖之間對「臺灣有事」、反戰立場與臺海現狀的認知落差；並寄語三方的官方與民間社會：不要放棄任何對話的可能，理解並尊重彼此的歷史傷痕。和平之路雖然艱難，但它值得大家共同努力。

作者簡介

主編
張鎮宏
《報導者》副總主筆兼國際新聞主編。政治大學阿拉伯語文學系畢業，英國杜倫大學國際關係中東組碩士。曾任《轉角國際udn Global》主編。關注地緣戰略、中東衝突、東亞各國政治、足球政治學與任何重大國際突發新聞。

作者
張鎮宏
《報導者》副總主筆兼國際新聞主編。

《報導者》團隊
　臺灣第一個由公益基金會成立的網路媒體。秉持深度、開放、非營利的精神，致力於公共領域的調查報導與深度報導，共同打造多元進步的社會與媒體環境。

【序】守護臺灣需要怎麼樣的「島鏈戰略」？
◎ 張鎮宏

當世界開始討論臺灣的時候，長期觀察國際情勢和民主人權的我們，心裡總會浮出一些無法避免的提問：臺灣的自由與安全，將如何牽動著其他國家、社會與人民的命運？如果明天就是臺海戰爭，世界又將如何回應「臺灣有事」的危機？
二○二二年八月二日晚間，全世界的新聞焦點都集中在臺北上空，超過七十萬人在網路上同步追蹤著航班即時軌跡圖上的一個光點——那是呼號SPAR19的美國空軍行政專機，上面載著裴洛西（Nancy Pelosi），這是臺灣相隔二十五年後再次迎來美國眾議院議長的正式訪問。然而，當裴洛西結束在臺十九小時旋風訪問的翌日，中國隨即對臺灣發動了自一九九六年臺海飛彈危機以來最具侵略性的軍事演習。臺灣因此成為國際新聞的頭版焦點，臺灣海峽也再次被稱為「全世界最危險的地方」。
在國際社會的眼中，二○二二年的中國飛彈軍演是臺海局勢的重大轉折點；但對臺灣來說，中國的軍事敵意從未中斷，被解放軍飛彈瞄準，或被北京威脅以戰爭手段「統一」，早已是臺灣人長期以來的集體經驗。
當臺灣的安全成為全球焦點時，各種矛盾也隨之浮現。由於長期在國際社會中被漠視，世界因為臺海危機而重新「發現臺灣」的過程，充滿了許多誤解——有些觀點過分誇大臺海局勢的兵凶戰危，而另一些則選擇性忽視中國對周邊國家不斷升級的軍事騷擾與安全威脅。然而，這些討論往往都忽略了臺灣人的立場，也未能充分連結臺灣與中國長年交手所累積的經驗。因此，臺灣應該要如何理解國際輿論中對臺海局勢的觀點與盲點，並有效進入對方的脈絡進行溝通，是臺灣在強化自身防衛之餘，最為關鍵的功課之一。
解放軍對島鏈的威脅
為了清楚認識臺海軍情的實際動態，我們以二○二二年——國際輿論開始高度關注臺灣的關鍵起點——作為分界，整合臺灣國防部與日本防衛省的公開軍事動態資料，並進一步針對解放軍海空侵擾的數量、機種裝備與路線軌跡進行資料分析，以深入解讀中國在臺海周邊軍事活動的趨勢與戰略意圖。
透過數據呈現的軍情動態，我們發現，解放軍擾臺頻率屢創新高，從二○二二年八月至二○二四年七月間，國軍在臺灣周邊偵獲至少三千九百五十五艘中國軍艦，以及一萬零二百四十三架次中國軍機。兩年間，擾臺共艦數量上升了五三％，而擾臺共機數量更大幅增加八一％，顯示中國對臺灣大舉升級的威嚇行動和軍事壓力。
數據同時顯示，臺海的緊張局勢已經明顯國際化，不再只是傳統理解的「兩岸問題」。解放軍的軍事騷擾不僅針對臺灣，整個西太平洋地區也在承受中國軍事擴張帶來的壓力。例如，日本和菲律賓同樣面臨解放軍侵擾規模的升級：菲律賓在南海主權爭議區屢屢遭到中國海警的衝撞攻擊；中國海軍多次侵入日本領海，並聯手俄羅斯頻繁測試美國、日本與韓國的空中防禦能力。
中國的軍事擴張，也讓西太平洋的「島鏈戰略」重新成為國際政治的關鍵字。島鏈戰略的討論最早可追溯到十九世紀下半葉，當時歐美列強為爭奪亞洲殖民地的貿易與軍事航路而提出這一地緣戰略主張。在二次大戰爆發前夕，日本為了遏制美國對西太平洋的介入，也積極在帛琉、塞班島、馬紹爾等地建立戰略基地。到了冷戰時期，美國則為了圍堵蘇聯與中國的共產勢力，在日本、沖繩、臺灣與菲律賓駐兵，這就是人們熟悉的「第一島鏈」戰略。
隨著中國在二十一世紀的軍事崛起，島鏈戰略也因美中對抗而產生了新的解讀。對美國來說，第一島鏈仍是遏制解放軍進入太平洋的重要屏障；而中國則通過在臺灣、日本與菲律賓沿海進行海空騷擾、在南海填海造陸建設「海上長城」、以及積極拉攏南太平洋島國，試圖以更強大的經濟實力和兵力規模，復刻二戰前夕大日本帝國的島鏈部署。
而這一島鏈競爭的心臟位置，即是攸關印太安全與全球穩定，且最直接面對中國侵略威脅的臺灣。
解放軍頻繁跨越臺灣海峽，並在第一島鏈周邊國家的海域進行大規模軍事演習，從南海、巴士海峽到臺灣東北的宮古海峽，逐步施展「疲勞騷擾」，迫使各國逐漸接受中國軍事行動的常態化，這正是解放軍「切香腸戰術」的明顯體現，而中國持續挑戰區域安全底線的行為，已引發亞洲鄰國的警覺反應，尤其是同為第一島鏈國家的日本，更積極提升國防準備。
其中，已故前首相安倍晉三在二○二一年提出的「臺灣有事就是日本有事」論述，不僅為互動緊密的臺灣與日本留下了更多深化安全合作的想像空間，也讓日本成為臺灣以外，最積極討論中國威權威脅與臺海戰爭可能性、政治爭辯也最為激烈且立體的島鏈國家。
日本與沖繩的立場矛盾
然而，防衛政策的重大轉向，卻引發了日本國內輿論的焦慮與不安。一方面，日本的政治環境和地理條件使其長期缺乏對東亞爆發戰爭或自身安全遭遇挑戰的「直接威脅感」；另一方面，日本沉重且複雜的二戰歷史，讓國內對於戰爭責任抱有矛盾情緒。因此，當戰後日本「無論如何都不能訴諸軍事手段與戰爭」的政治原則，與中國對臺灣的入侵可能導致民主與自由國際價值瓦解的現實碰撞時，日本對「臺灣有事」的立場爭論，也就變得格外尖銳複雜。
與臺灣歷史淵源深厚、戰略位置也最為關鍵的沖繩，更是日本社會最為矛盾與對立的政治癥結。臺灣每年有八十至九十萬遊客造訪沖繩，是沖繩國際遊客中的主力。然而，對於臺灣人來說，沖繩的「戰備日常」卻相對陌生。
二次大戰期間，同被日本所統治的臺灣與沖繩，命運曾一度交錯——在美國的跳島戰術下，盟軍將領為了是否應該登陸臺灣或沖繩而爭執不下。最終，盟軍選擇攻占沖繩，以加速對日本本土的總攻擊戰略。一九四五年的沖繩戰役成為太平洋戰場最血腥的一役，包含十二萬沖繩平民在內，雙方共計二十萬人喪生。 戰爭結束後，沖繩在美軍的統治下被建設成「要塞之島」。直到今天，這片僅占日本國土○．六％的邊陲離島，依然承載著七成的駐日美軍基地，沖繩因此長期忍受不得不與基地共存的日常夢魘。
沖繩也一直是臺美軍事合作的重要樞紐，從中華民國與美國斷交之前的空軍移地訓練，到二○○九年莫拉克颱風重創臺灣的八八風災，美軍運輸機抵臺運送的賑災物資都是從沖繩整備出發。但在日本政府的「臺灣有事」對策中，沖繩不僅成為日美同盟應對解放軍的壓力最前線，就連離臺灣最近的與那國島、石垣島，都面臨了自衛隊大舉進駐的「要塞化」壓力。（未完）

一至第三島鏈示意圖
【序】守護臺灣需要怎麼樣的「島鏈戰略」？
Part 1 戰雲：世界如何回應臺海有事？
1 「中共軍機注意，你已進入我空域」——從雲上到海下，解放軍對臺灣更趨大膽的侵擾趨勢
2 解放軍如何進逼第一島鏈——臺海衝突下牽動的美日軍事布局
【專欄】地圖、政治、話語權——解放軍活動軌跡數據背後的隱含訊息
3 每路關鍵援兵都經過沖繩──在日本最前線，詳解「臺灣有事」臨戰劇本

Part 2 島唄：「不要讓戰爭重返」的吶喊
1 美軍基地為什麼都在沖繩？
2 普天間與邊野古——不協調的雙重奏
3 沖繩與美軍共存的奇幻日常
4 沖繩是習近平對「臺灣有事」的壓力測試
——專訪日本國會議員國場幸之助
5 抖音上中國對日本的沖繩認知戰主弦律——「該回歸的不只臺灣」

Part 3 最前線：國境之島的光與影
1 距離「臺灣有事」只有一百一十公里
——與那國島的國境戰雲之一
2 自衛隊來了！先島群島的要塞化苦惱
——與那國島的國境戰雲之二
3 臺海開戰誰先撤？
——不允許再次失敗的「沖繩大疏散計畫」
4 「臺灣有事」發大財？
——與那國島乘風破浪的臺灣夢
Part 4 臺灣有事對話
1 與沖繩反戰人士對話
——從指責「臺灣有事」虛假，到阻止侵略的共同想像
2 從日本的「新戰前」焦慮，到「臺灣有事」的日臺認知落差
——專訪慶應義塾大學總合政策學部教授小熊英二
3 面向日本和沖繩，臺灣人該怎麼論「臺灣有事」？
——專訪中研院臺灣史研究所副研究員吳叡人
4.臺日公民社會如何跨越反戰論述的分歧，進行關鍵對話？
——專訪北海道大學媒體與傳播研究院助理教授許仁碩

【後記】那首走過鮮血與荊棘的島嶼之歌

「中共軍機注意，你已進入我空域」
——從雲上到海下，解放軍對臺灣更趨大膽的侵擾趨勢

二〇二二年八月四日下午一點五十六分，中國福建省沿海的寧德市郊區，解放軍東部戰區火箭軍一枚東風系列彈道飛彈冉冉朝臺灣方向發射。這枚短程導彈在飛行三百五十公里後，墜落於基隆東北方一百公里以外的外海。一個小時又九分鐘後，解放軍再度從寧德發射四枚導彈，這四枚導彈直衝大氣層、越過臺北市上空，並在穿越臺灣本島後往東南衝刺，最後墜落在花蓮東南方兩百公里以外、日本的專屬經濟海域裡。
是日，中國總共朝臺灣周邊海域發射了十一枚導彈。儘管臺灣人早已習慣中國的「武統」恫嚇——軍演期間，臺灣社會的運作繁忙如常，股市甚至逆勢反漲——但這場「環臺軍事演習」卻是一九九六年臺灣海峽飛彈危機以來，中國對臺灣最嚴重、也最接近戰爭的武力威嚇。
中國發動的環臺軍演，藉口是時任美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）在二〇二二年八月二日訪問臺灣。儘管這僅是民主國家正常的國會外交，但中國卻定調裴洛西訪臺是「臺美實質關係升級的重大事件」，憤怒譴責華府「以臺制華」與臺灣政府「倚美謀獨」。儘管當時的環臺軍演只持續九天，但解放軍卻從此大舉升級擾臺強度。中國政府不僅反覆宣稱「臺灣海峽不存在所謂的海峽中線」，中國海空軍在臺灣周邊出沒的數量持續增加，解放軍戰機跨越臺海中線的軍事行動更成了對臺武嚇的「新常態」。

然而作為對臺的政治報復與武嚇展示，中國的環臺軍演反而激起各國對中國軍事威脅的警戒與對臺灣國際處境的關注。除了對戰爭的憂慮，國際輿論更不斷出現「新柏林圍牆就是臺灣海峽」、「臺灣就是新柏林」的聲音，臺灣也因此被世界視為二十一世紀新冷戰的最前線。

透明的相對防線：ADIZ與臺海中線

「中華民國空軍廣播，位於臺灣西部空域的中共軍機注意，你已進入我空域，影響我飛航安全，立即迴轉脫離。」在臺海上空，國軍飛官每一天都要重複這句驅離警告。
每天早上九點，國防部總會準時在媒體群組公布過去二十四小時的共機騷擾路徑。這項由多名新聞官負責的任務，自二〇二〇年九月開始，至今不分平假日，幾乎天天更新，因為解放軍海空擾臺的壓力不僅逐年增強，對臺灣本島的威脅也愈來愈大——二〇一六年，解放軍軍機在臺灣周遭的侵擾行動，全年紀錄僅有六架次。然而，根據我們統計的國防部軍情通報顯示，中國對臺武嚇的強度與數量不僅逐年增加，以二〇二三年度為例，共機擾臺總數高達四千七百三十四架次，相較於二〇一六年暴增了七百八十九倍。

臺灣空軍與解放軍在臺海上空的軍事對峙，長年圍繞著兩個冷戰名詞：中華民國的「防空識別區」（Air Defense Identification Zone, ADIZ）與「海峽中線」。
防空識別區的起源可以追溯到冷戰初期的一九五〇年代，當時美國為了防範蘇聯戰略轟炸機的威脅，在領空邊緣向外延伸劃出一塊緩衝空域，目的是提前預警、監控，甚至攔截可能進入本國領空的外國航空器。之後，臺灣、日本、南韓、英國與加拿大等盟國也跟進美國的做法，設立各自的防空識別區。然而，關於防空識別區的劃界規則，並沒有明確的國際共識或法律規範，鄰近國家的防空識別區經常出現重疊問題，各國之間只能依賴「政治默契」來私下協調。

臺海中線則與一九五五年生效的《中美共同防禦條約》有關。當時美國空軍駐臺指揮官戴維斯准將（Benjamin O. Davis Jr.）為了確認美軍的協防責任區，將臺灣海峽分為兩部分，劃出一條由東北延伸至西南、被稱為「海峽中線」的防空警戒線，只要共軍越過中線以東，協防臺灣的美軍就有權開火迎敵，但國軍在中線以西的行動則不在美軍保護範圍。這條中線的設定，一方面是警告共軍不要越界犯臺，另一方面則是對國軍「反攻大陸」意圖的政治約束。

儘管美軍劃定的臺海中線沒有明確的座標位置和長度，且與防空識別區一樣，未獲得明確的國際法認可，但由於冷戰期間中國空軍戰力較弱，解放軍戰機無力出海對臺灣構成威脅。一九七九年美國轉與中華人民共和國建交並撤出協防臺海的駐臺美軍，掌握絕對空優的國軍戰機仍經常跨越中線，甚至飛入中國東部沿海，猶如入無人之境。

接受我們採訪的退役空軍上校劉浩宇，就曾因為一次「緊急攔截任務」而衝過海峽中線、甚至逼近中國本土。但劉浩宇的攔截對象並不是解放軍空軍，而是國軍的「叛逃飛官」——至今為止，臺灣最後一位駕機投共的國軍飛行員，林賢順。

一九八九年二月十一日，派駐臺東志航基地的空軍中校輔導長林賢順，以補滿飛行時數為由，駕駛國軍F-5E戰鬥機臨時起飛。一升空，林賢順便切斷與戰管中心的聯繫，並為了躲避空軍的雷達偵測而沿著臺灣南部海岸超低空飛行。不到十分鐘，林賢順就繞過了恆春半島進入臺灣海峽，並在接近臺海中線時突然大舉拉升高度，全速往西方飛去——此時，臺北當值的空軍作戰高勤官才愕然驚覺：林賢順是故意的，這架中華民國空軍的戰鬥機已經叛逃，正飛往中國「投共」。

當時，劉浩宇等三架隸屬於嘉義空軍基地的F-5E正在臺中外海進行訓練，戰管中心要求他們立刻西行，「緊急命令就是不惜代價攔截林賢順的叛逃戰機。」劉浩宇表示，林賢順很快就發現追趕而來國軍戰機，被逼急的他在不斷迂迴閃避，雙方就這樣在臺海上方高速追逐，一路直衝中國沿海。

「雙方距離雖然咬在二十海浬以內，只要一個加速就能肉眼目視，但我們原本只是訓練任務，機上並沒有掛載飛彈，所以我們只能硬著頭皮跟著林賢順往中國方向衝，」劉浩宇回憶，「要麼我們先追上他，甚至直接用撞的把他逼下來；否則就是老共的戰鬥機和防空飛彈先出現，把我們一起轟下去。」
然而，面對四架直衝中國本土的國軍戰鬥機，解放軍當時卻搞不清楚狀況而來不及反應，中國戰機不僅沒有升空攔截，亦沒有給林賢順的「投共戰機」任何掩護或降落指引。於是，一路被國軍死咬追擊進入中國領空、卻苦尋不著機場降落的林賢順，才在油料用盡且操縱失控的狀況下，於廣東省東部墜機。
儘管林賢順跳傘生還，成功投共，日後甚至官拜解放軍大校、擔任中國全國政協委員，但劉浩宇強調：「我們的攔截任務仍完成了最低目標，至少讓解放軍無法接收國軍的戰機裝備。」林賢順墜機的同時，奉命追擊的國軍戰機也因油料告急，最後驚險降落在澎湖馬公機場。劉浩宇回憶，儘管任務極為緊張，從臺中外海接獲攔截命令到最後降落澎湖，全程大概只有十五到二十分鐘，「這就是臺海上空的軍事實況，從臺灣到中線、中線到中國，攔截與交戰之間的行動時間與反應距離，真的都只有幾分鐘、甚至幾十秒而已。」
劉浩宇與僚機平安降落後，馬公基地的指揮官告訴他，當他們的戰機還在臺海上空追逐時，部署在澎湖的鷹式防空飛彈其實已經瞄準並鎖定了林賢順的叛逃戰機。但由於臺海上空有多條民航航線，作戰高勤官無法下令開火，「即使你敢發射飛彈，也沒人敢擔保在這繁忙空域中，一定不會誤擊搭載數百條無辜人命的民航客機。」
林賢順的投共事件，成為臺灣迄今最後一起戰機叛逃。然而，隨著國際局勢的轉變，中國在後冷戰時代國力倍增，並自一九九〇年代起大量引進俄羅斯的先進戰鬥機，這使臺灣空軍難以維持往昔在臺海上空的絕對優勢，於是在「國退共進」的趨勢下，臺海中線才逐漸成為國共兩軍心照不宣的「空中邊界」。但自二〇〇〇年以後，中國空軍由守轉攻，憑藉數量優勢不斷逼近臺灣，「穿越臺海中線」也成為中國刻意展現對臺敵意——有時是軍事試探，更多是政治恫嚇——的標誌性行為。（未完）