求是拓新2.0：解決問題當樂趣

吳澤成數十年公務生涯，任何人交辦的事情，都全心全力設法解決，當然違法的事除外。久而久之，培養出信心來，也領悟出一套解決問題的心法，經過反覆印證數十年，不但可行，而且一里通，萬里徹。本書藉十六個故事歸納吳澤成做事的方法與經驗，談達成任務背後的折衝和解決問題的心法。這些心法講破不值錢，卻讓吳澤成受用數十年。人生應該早一點領悟出這些道理，付之實現，進而把解決問題當成快樂事情。如此，在人生的路途中，無論是生活、學習、工作都會順暢愉快。

吳澤成自民國58年進入台灣省公共工程局自基層幹起，歷經台灣省住都局、基隆市政府、台北縣政府工務局局長、到台北縣副縣長、宜蘭縣副縣長、代理縣長、台灣省政府最後一任省主席、還兩度擔任行政院政務委員兼公共工程委員會主任委員。吳澤成於民國113年功成退休，服務公職超過55年。在這麼長的時間裡，面對繁雜的公務及工程，似乎各種困難都難不倒他，甚至存在已久的難題、不可能的任務，到他手上都能迎刃而解。到底他是用怎樣的態度與方法來一一化解問題？退休之後他很樂於將其思維邏輯與處事方法與大家分享。

蘇貞昌院長推薦序

去年四月九日，是「蘇貞昌律師事務所」開張五十年的日子，我扛著招牌，回到起始處，舉辦了小小的紀念會。

我邀請了在這五十年中、不同階段裡和我一起奮鬥的親友們，一起來回味當年許多有趣的歷史場景，非常溫馨。

在出席的夥伴中，吳澤成告訴我，這五十年，他參與了其中的二十五年，從民國八十七年七月，他來台北縣政府接工務局長至今，二十五年的革命情感，讓我們都成了彼此生命裡很重要的人。

吳澤成本來想像自己的公職生涯，可能是在省政府做到退休， 但是遇見我之後，他說，他的人生劇本大改寫，當縣府工務局長、主秘、副縣長，又到中央當工程會主委、政務委員，他跟著我展開另一階段精彩的公務旅程！

其實，他客氣了，我才是要感謝他。我在民國八十六年底，接任台北縣長，因為在我接任前台北縣剛發生林肯大郡崩塌重大災情，縣府工務局上下正陷入愁雲慘霧的低潮期，再加以天災不斷，沒人敢接工務局長，在我多方覓才下，感謝他願意扛起這個重擔，他的做事效率、行事風格，果然都讓我刮目相看，不但很快的就讓工務局走出陰霾，而且還逐步獲得肯定。

工務局主管建照、使照，負責諸多公共建設，加上台北縣非常大，困難挑戰、利益糾葛非常多而且複雜，然而，他不但一一克服， 還從雙和醫院基地整座土山遷移，使得醫院可以動工，到台北縣十五處淹水地區重大問題逐一解決，再到縣境內許多重要交通路網的闢建與市容整頓，因為有他的睿智、魄力，都能圓滿解決，廣獲好評。

我二○○六年及二○一九年兩度擔任行政院長，都邀請他出任行政院政務委員兼工程會主委，負責督管、協助各部會推動各項重大建設，他智深勇沈，當斷則斷，擅長找出問題所在，並且找到解決方法，還長於溝通協調，以理服人，任何棘手難解的問題交給他，他都能如期如質完成，在會勘重大建設時，我也會找他一同前往，因為他還會幫我看出我沒看到的問題。

我曾幫吳澤成在他出的第一本書「求是拓新，身在公門好修行」寫推薦序。時隔十六年，他要出第二本書「求是拓新解決問題當樂趣」，還是找我寫推薦序。這本書有很多過去我們一起努力的點滴，最特別的是，吳澤成把解決問題的心法公開，原來當年他埋了很多巧思在裡頭，每個問題得以迎刃而解，他背後都下了很多功夫。

我在院長任內推動「班班有冷氣」，要在一年半內，為全國三千四百多所中小學安裝十八萬台冷氣機，從招標方式、工料調度、學校老舊電纜線路更新，到需配合台電作業及避開學生上課時間施工，無一不是問題，且一環扣一環。當時吳澤成提醒我，有時免錢要送人家的，紛爭更多，這麼大的案子要順利發包，好的採購策略很重要。後來，工程會提出了「採購有效率、學校有選擇、廠商有機會」的策略，才讓全案吃下定心丸，迅速圓滿完成各校採購作業。接下來再推動的「生生用平板」，甚至半年內完成的「屏鵝公路一百四十一公里纜線地下化」工程，都運用同樣的心法來克服龐雜的採購程序，讓重要政務能剋日完成。

很多人認為，建設只要錢到位、人到位，就能成事，但事實並非如此。濁水溪揚塵百年，在吳澤成手上抑制下來，揚塵天數從過去一年約六十天，到我卸任時減到只剩二天。雲林鄉親從一開始破口大罵，到後來一再感謝，吳澤成帶領各部會與地方政府分工合作，從大方向拍板，小到地方溝通，完全體現什麼叫做「有政府，會做事」。

吳澤成這幾年解決重大公共工程棘手問題不勝枚舉，他把解決問題當樂趣，無論是當時在台北縣議會，或是後來在立法院，他任內一直受到各級民代不分黨派的肯定，從無任何人質疑他的能力操守，各方讚譽有加，非常難能可貴。

我常說，能夠擔任公職，為人民服務，為國家做事，是我這一輩子最感光榮的事。吳澤成和我完全是一樣的心情與感受。而這一路來，不但是共事的好夥伴，又成為無所不談交心的好朋友，真是榮幸愉快啊！

自序 吳澤成
近年有年輕人邀我演講，想學習如何解決問題。有一天，演講完，坐在台下的陳定南教育基金會董事長林光義先生走上前來說，你把剛才講的寫成書就對啦！

這句話觸動了我，數十年公務生涯，任何人交辦的事情，我都全心全力設法解決，當然違法的事除外，久而久之，培養出信心來，也讓我領悟出一套解決問題的心法，我反覆印證數十年，不但可行，而且一里通，萬里徹。

濁水溪揚塵百年，居民長年吃飯攪沙，我親自走到河川地，感受揚塵威力，八級風而已，揚塵打在手背上都會痛，居民的苦不堪言， 我深刻體會，細聽各方面意見後，歸納出兩個解決辦法，水覆蓋與綠覆蓋，推行六年，濁水溪揚塵終於控制下來。

台灣都「精省」了，省政府卻仍續命二十年，直到我也成為省主席，我找出問題癥結點，先處理事再處理人，終於把二十年無事可做、無公可辦的省政府終結掉。

生雞糞造成的蒼蠅、惡臭問題，我在宜蘭當副縣長時，從源頭解決宜蘭三十年生雞糞之亂，中央卻放任不管，各縣市不時爆發生雞糞問題，我重回內閣後，一直追著農業部訂出腐熟標準，終於在二〇二四年三月有了答案。

南方澳斷橋重建橋址搞不定，我問了二個問題就塵埃落定，當然，事前我已做足功課，連最壞打算都準備好了；我喜歡解決問題， 有一些觀念先建立後，解方就能靈活套用。

我的人生目標就是把每一件事情做好，有得到的，都是額外的收穫，這本書我將提出一些做過的事情如何達成，背後的折衝和解決問題心法，這些心法講破不值錢，卻讓我受用數十年。我覺得人生要早一點領悟出這個道理，付之實現，進而把解決問題當成快樂的事情，如此，在人生的路途中，無論是生活、學習、工作都會順暢愉快。

我要感謝蘇縣長，當年讓我有機會加入團隊參與工作學習，在後半生服務公職期間，體會到很多為人處事的態度、觀念、方法，也才有今天的心得，可以運用在生活及工作上，也才能有機會為人民解決問題。

藉由這本求是拓新2.0的出版，感謝一直以來帶領我的長官，和協助我的同仁，尤其感謝行政院林傑先生、行政院公共工程委員會張明珠女士、邵治綺女士、張文瑜女士、林耀淦先生、陳春錦先生、林尚儀先生、劉家鴻先生、江澎先生、蔡志昌先生、翁嘉陽先生、吳淑君女士等人，也謝謝默默一直支持我的太太和家人。

最後我也要感謝以下各機關同意授權讓我刊登相關照片：

行政院、內政部消防署及空勤總隊、教育部、經濟部、經濟部水利署、台灣電力股份有限公司、交通部公路局、臺灣港務股份有限公司、衛生福利部、行政院公共工程委員會、新北市政府水利局、彰化縣政府、宜蘭縣政府、蘇澳鎮公所、國立陽明交通大學附設醫院及蘇貞昌辦公室等。

蘇貞昌院長推薦序
自序˙吳澤成
作者序˙吳淑君
前言
對症下藥 解決濁水溪百年揚塵
讓水利署師出有名 大漢溪堤外便道打通了
「安農溪輕艇激流賽道」起死回生
源頭管理，鍥而不捨―十四年追出生雞糞腐熟標準
蘇澳溪分洪 十三年前早有布局
善用採購策略完成任務―以班班有冷氣為例
了解法令，靈活運用―生生用平板滿足願望清單
釐清事實　以理服人―解決南方澳斷橋重建　橋址之亂
推動兩大砂石政策―讓混凝土量足價穩 供應營建工程
台北港收納營建土石方 提早建港造地
邊坡坍方入侵高鐵軌道 全面檢查邊坡排水系統
讓台灣省政府走入歷史
樂生530方案的背後故事
找出水淹三重市真相
生活圈道路系統與「吳澤成路」
公正合理為百姓爭權益
與內政部長擦身不受影響
政府的責任就是照顧人民

對症下藥 解決濁水溪百年揚塵

「海口人，紅目猴」，這句話要改寫了。

濁水溪揚塵百年，沙子無孔不入，居民常年吃飯攪沙，現在終於可以在戶外晒烏魚子，辦喜宴， 如果沒有找到病因，對症下藥，貫徹執行，居民不會從破口大罵到一再言謝，這神奇的變化，花了六年時間。

生態改變、生活環境也改善了，年輕人願意回來家鄉工作，連黑面琵鷺、東方白鸛等珍貴鳥種， 都看上沙漠變綠地的濁水溪河口，吳澤成很感動， 更開心的是，他的解決問題心法再次通過驗證，百年陳年老案都能破解。

水覆蓋、綠覆蓋

濁水溪揚塵問題從清朝存在至今三百年了，沿岸居民常年吃飯攪沙，這種日子怎麼過？吳澤成又如何「人定勝天」？

吳澤成說，為了弄清濁水溪為何揚塵，他到濁水溪沿岸聽了居民長年來的困境，更親自走到河床地，感受揚塵威力，當天八級風而已，漫天風飛沙，揚塵打在手背上都會痛，他眼睛根本張不開，有人勸他載上口罩，他拒絕，就是要感受居民的真實痛苦。

親自感受沙塵暴威力後，也細聽各方意見，他腦海浮現兩個解決辦法，水覆蓋和綠覆蓋。就是主河道濬深，讓水流快一點把沙帶走，並在現地有水的地方讓水覆蓋不要成為沙洲，如果已成為高灘地了就用綠覆蓋，不要裸露被風吹。

他以行政院政務委員的身分，督導跨部會制訂「濁水溪揚塵防制及改善行動方案」，以水利、造林、防災應變三大架構執行，訂定目標、期程、權責分工，有方法、有策略對抗揚塵。

這次不是水利署單打獨鬥，他把農業部林業及自然保育署、農糧署、農村發展及水土保持署、環境部、教育部及彰化縣政府、雲林縣政府等單位也拉進來，一起合作，從河川上游防止崩坍到出海口整治，全流域分工。