22世紀的民主主義：AI時代的民主突圍之路

當民主陷入死路，你會選擇放棄它，還是改變它？

✯暢銷20萬冊✯
日本NO.1的天才菁英學者，耶魯大學副教授成田悠輔，
寫給每個「民主國家」公民的撼世之書！

當你眼見「民主」一步步走向失落，
選票無力改變現狀，資源被少數人壟斷，
甚至開始有人嚮往獨裁國家的安定和效率，
生在民主國家的我們，還能為自己的國家做什麼？

成田悠輔：
我在此斷言，即使年輕人全部投入政治，
也無法改變任何現狀！

我們身處於一個被無形之手控制的社會。我們看似擁有自主權，能夠選擇自己的候選人，但我們選出來的人，不但無法解決社會問題，還會為了自身利益，激化社會對立。本應共存的群眾被分化，民主正逐漸變質，失去原有的意義。

民主已經故障，不管投給誰都一樣爛。物價通膨，房價居高不下，社會越來越不平等，年輕人積極投票、投入政治也沒用，最後還是被既得利益者壓制。想打破政治上由少數人制定的遊戲規則，除了「革命」真的別無他法了嗎？

如何真正落實民意，讓國家回歸人民手中？當不同的階級、世代產生利益衝突，是否有共存共榮的可能？本書透過科學實證，為陷入迷茫的民主國家提供嶄新的改革思路，直指「未來民主主義」的挑戰與機會，這本書是對「民主」不留情面的嚴厲拷問，但也或許，這可能是我們改變這一切的最後一次機會。

★民主要找到活路，必須「砍掉重練」！☆

．民主國家的衰退：政治家之所以不做對的事，是因為做對的事也無法永遠連任。

．民主國家的腐敗：不論政策多好，都不會影響政治家的收入，寧可另尋方法牟利。

．民主國家的矛盾：讓天才與白痴都擁有等值的一票，這看似平等，人民卻會用選票否定自己的利益。

．民主國家的盲從：人會觀察群眾的風向，放棄思考，選擇符合社會價值觀的那一邊。

．民主國家的不公：為了挽留企業，政府不敢調高稅率避免出走，但社會分配就會更不公平。

作者簡介

成田悠輔（なりた ゆうすけ）
美國耶魯大學副教授。東京大學畢業，美國麻省理工學院（MIT）哲學博士。
擔任過一橋大學客座副教授、史丹佛大學客座副教授、東京大學招聘研究員、獨立行政法人經濟產業研究所客座研究員等。曾獲頒最佳畢業論文的大內兵衛賞、內閣總理大臣賞、開放創新大賞、MIT科技評論 Innovatours under 35 Japan.KDDI Foundation Award貢獻賞等。

專業是運用數據資料、演算法、詩文，來展開商業活動、公共政策的規劃。從電商到教育、醫療政策，努力解決各種社會問題，與企業或自治團體展開共同研究事業。曾參與報導、討論、綜藝、搞笑等各種類型電視和Youtube頻道的企劃和演出。

譯者簡介

高詹燦
輔仁大學日本語文學研究所畢業。現為專職日文譯者，主要譯作有《鳥人計畫》、《殺死瑪莉蘇》、《來自沉船，帶著愛》、《白兔》、《這樣說話，讓你更得人疼》等書。
個人翻譯網站：http://www.translate.url.tw

☆各界名家一致盛讚

Cheap【百萬歷史Youtuber】
王乾任【Zen大的時事點評粉絲團版主】
王業立【國立臺灣大學政治學系教授】
何明修【台大社會學系教授】
周偉航【時事評論員】
張少濂【迷走工作坊創辦人】
黃益中【公民教師、《思辨》作者】
陳方隅【《菜市場政治學》共同編輯】
葉耀元【美國聖湯瑪斯大學國際研究講座教授兼系主任】
專業推薦
●依姓名筆畫序排列

目錄
A．一開始想斷言的事
B．摘要
C．一開始想先解釋一下
第一章　故障
○□主義與□○主義
打結的兩人三腳：民主主義這個負擔
蓋茨比的困惑，又一個失落的二十年
受感染的是民主主義：人命和經濟都一樣
超越眾愚論
二十一世紀的追憶
「惡化」的解剖學：煽動、憎恨、分裂、封閉
失敗的本質
速度與政治21：社交媒體帶來的變奏
「在小選區要是認真做事，票數反而會減少」
煽動者、納粹、社群網站
偽善的自由主義與揚惡的民粹主義形成的雲霄飛車
資本主義一人獨走

第二章　鬥爭
鬥爭、逃離、構想
在銀髮民主主義的絕望與妄想之間
改造政治人物
給政治人物的長期成果報酬年金
政府管理
改造媒體
資訊成分標示、交流稅
對數量的限制
對品質的限制
改造選舉
政治人物的退休年齡或年齡上限
對選民限定的退休年齡或年齡上限
傾聽未來聲音的選舉
「如果是靠選舉來決定，那一定是人多的一方會贏」
「統括間接代議民主主義」的詛咒
從政治人物、政黨，到爭議點、討論
改造UI/UX
電子投票會拯救孩子的健康？
網路投票的希望與絕望
（不）可行性的障壁，以及想靠選舉來治療選舉病的矛盾

第三章 逃離
做為隱喻的避稅天堂
朝民主主義天堂發展？
獨立國家的秘訣1：從零開始做起
獨立國家的秘訣2：奪取既有的東西
獨立國家：做為多元性與競爭性的極致
將一切都變成資本主義，或是○■主義的放寬限制
資本家專制主義？
與逃離鬥爭

第四章　構想
邁向沒有選舉的民主主義
所謂的民主主義，是資料的轉換
提高輸入方的解析度，改變入射角
做為資料的民意1：聆聽選舉的聲音
做為資料的民意2：聆聽會議室的聲音
做為資料的民意3：聆聽街角的聲音
做為萬花筒的民意
偏差、竅門，以及民意資料的集成
以演算法來讓民主主義自動化
實證價值判斷，實證政策立案
資料與證據的兩張不同的臉
輸出方：超越統括代議民主主義，也超越人類
「選舉終究只是多數派的慶典」
鬥爭的構想
「一人一票」的新意涵
抵抗不犯錯主義的隨機化演算法
演算法也會有歧視，帶有偏見
放大檢視選舉vs.民意資料
遠離網路直接民主主義
不完美的萌芽
全球軍事決策OS
金融政策機械
數據驅動稅制演算法
萌芽的極限：自動價值判斷與演算法透明性
無意識民主主義應該到來的花開
政治人物無用論
政治人物會成為貓咪和蟑螂
超越「公民素質」，或者是政治人物和選民都變成動物
政治人物會成為符號
愛做夢的無意識民主主義

終章：平常心看待異常

A．一開始想斷言的事
濃重的灰雲覆蓋日本。那是停滯與衰退的積雨雲。要怎麼做才能撥雲見日？應該是靠政治吧。如何才能改變政治呢？應該是靠選舉吧。年輕人要去選舉投票，促成世代交替，將政治的眼光擺向未來。每到選舉就會聽到這番話。

但我在此斷言。年輕人去選舉投票，如果只是「參與政治」，什麼也改變不了。現今的日本人平均年齡是48歲，不滿30歲的人口占全體的26％*1。在所有有投票權的人當中，不滿30歲的人占13.1％。而在二○二一年的眾議院選舉中，所有投票者中不滿30歲的人只占了8.6％*2。年輕人算是極少數派。就算年輕人的投票率提升，和六、七十歲的人一樣會去投票，但身為極少數派的年輕人一樣是極少數派。在選舉中同樣是會落敗的極少數派。

年輕人本身的行動，也造成了雪上加霜的效果。這指的是日本年輕人的投票對象，與高齡者的投票對象幾乎沒什麼不同。20～30歲人口的自民黨支持率，與60～70歲人口幾乎一樣，甚至還更高*3。這表示就算年輕人去投票，選舉結果一樣不會改變，無法對政治人物造成壓力*4。

更進一步來說，現今的日本政治和社會所面臨的處境沒那麼簡單，會因為年輕人參與政治或選舉投票這樣的溫吞行動，就有所改變。深陷在數十年不動如山的慢性停滯和危機中，想要加以翻轉，就像是要將一艘嚴重鏽蝕，逐漸沉沒的昭和豪華客船，從水中打撈上來一樣，是一項大工程。

具體來說，要打造出只有年輕人能投票和參選的選區，或是年輕人引發叛變，從某個年齡層以上的人們手中奪取（被）選舉權，就是這樣的革命。或是對這個國家感到死心的年輕人，建立新的獨立國家。這種像三流小說般的閃電，要是不狠狠地炸裂一番，覆蓋日本政治和社會的烏雲便不會散消*5。

我們都有個壞習慣。現有的選舉或政治的遊戲，要如何參與，該怎麼玩？很容易產生這樣的念頭，這就是壞習慣。但有這樣的想法時，就已經註定輸了。「年輕人，去投票吧」，當年輕人被捲入這樣的廣告宣傳中時，其實只是被迫在那些老人們的掌心裡擺出戰鬥姿勢，一定得意識到這點才行。

不管年輕人在掌心上跳得再華麗，再怎麼深思熟慮，前往投票，如何在社群網站上發文呼籲「＃去投票吧」，但在目前的選舉結構下，既然年輕人是極少數派，就改變不了結果。只是在宣洩內心的不滿罷了。雖然有人會說，這種話說不得，但這是事實，無可奈何。

這並不是在嘲笑。而是呼籲大家要關注更重要的事。什麼是更重要的事？要思考選舉、政治，以及民主主義這樣的遊戲規則，要怎麼去改變。改變規則，也就是小型革命。

如果革命是100分，則投票或當上國會議員，只有1分或5分，可說是杯水車薪。保證什麼也改變不了。如果只是用這種半調子的方式來宣洩不滿，讓問題模糊化，還不如在屋裡邊喝拿鐵咖啡，邊玩遊戲，還比較快樂，而且CP值也比較高。

是要革命，還是拿鐵？本書就是幫助你做終極選擇的指南書。

B．摘要

大部分的讀者可能不太熟悉，學術論文通常都會附上摘要、要旨（abstract）。這是用來簡短歸納出「簡單來說，這是一篇要主張、發現，或是證明什麼的論文嗎」，也就是參考書或小抄。

我很喜歡摘要，忙碌的讀者只要看過摘要，就會大致明白這是怎樣的內容，可以根據摘要在酒局或咖啡店裡聊天，說作者壞話。因此，我也想在這本書的開頭加上摘要。

話雖如此，摘要終究只是摘要。如果只有這份摘要，則資訊密度太高，邏輯的展開過快，不知道根據何在的斷言會過多。讀者也許會覺得自己被晾在一旁，滿頭問號。提供根據、背景、詳細說明，是內文扮演的角色。

因為這個緣故，如果可以，這篇摘要希望讀者能看兩遍。第一遍是在閱讀內文前，第二遍是在閱讀完內文後。藉由之前看一遍，之後再看一遍，應該更能立體地掌握這本書的主張。那我們這就開始吧。

○□主義與□○主義

說到經濟，就想到「資本主義」，說到政治，就想到「民主主義」。最懂得放任勝利者不管，徹底讓他們獲勝的資本主義，就是這樣才會造就出社會差距和失敗者。誕生在這世上的弱者，賜予他們聲音的是民主主義，藉由讓資本主義這匹悍馬配合民主主義的韁繩，這世上有一半國家就此得以運作。

然而，身為這兩人三腳其中一隻腳的民主主義，現在卻罹患重症。透過網路，理應能實現草根民主主義夢想的中東多國民主化運動「阿拉伯之春」，就只是綻放出短暫的火花，便失敗收場。倒不如說，是在網路上四處擴散的煽動、假新聞、陰謀論，逐步侵蝕了選舉。在北美、南美、歐洲，不斷出現民粹主義的政治家，成天將搞笑般的粗俗話語掛嘴邊，藝人與政治人物的分界變得模糊不清。
故障

這並非純粹只是印象論。縱觀邁入本世紀後的這二十多年的經濟會發現，愈是主張民主主義的國家，經濟成長愈是持續低迷。

不只是平時。在新冠疫情流行的二○二○～二○二一年間，愈是民主國家，愈多人死於新冠肺炎，經濟嚴重下滑。二○○八～二○○九年的雷曼兄弟事件，陷入危機的國家也全都是民主國家，這種情況應該稱之為「民主主義失落的二十年」。

為什麼民主國家會失敗呢？給個提示，是伴隨著網路和社群網站的深植，使得民主主義持續「惡化」。我們來看看象徵惡化的仇恨言論、民粹的政治言行、政治意識形態的兩極化吧。看過之後就會明白，進入本世紀後，全球的這種民主主義惡化現象日益嚴重，而且特別是民主國家，是採加速度的方式惡化。

民主國家的經濟也與加速的惡化產生連動反應，變得愈來愈封閉，而且短視近利。愈是民主國家，對未來的投資愈遲鈍，本國優先主義的貿易政策強化，進出口都因此停滯。這諸多因素組合在一起，引發民主主義失落的二十年。而在爆發新冠疫情的二○二○年，愈是民主國家，愈是沒能徹底採取早期的邊境封鎖政策。儘管出現這樣的危急狀況，但不論是公共衛生，還是平時的總體經濟，該堅持的時候卻無法堅持，浮現出本世紀的民主國家優柔寡斷的一面。

民主的惡化與其經濟上的副作用，在邁入本世紀後開始變得顯眼。二十一世紀是什麼阻礙了民主主義？電子商務的成長、網路上的資訊擴散、金融危機、病毒感染等等二十一世紀的構成因素，都有其共通點。它們都是在經歷過一陣如同暴風雨前的寧靜般的助跑或停滯後，才以超乎常人直覺的速度和規模爆發出後續反應。

現今的世界，爆發了應該以超人的速度和規模去解決的問題，但我們只能以凡人平常的感覺（＝輿論）去揣測的民主主義來面對，也許註定只能失敗收場。

鬥爭

那麼，罹患重症的民主主義想要重生，需要靠什麼？在此能想出三個處方。分別是(1)與民主主義鬥爭、(2)逃離民主主義、(3)目前還看不到的民主主義構想。

鬥爭是率直地面對民主主義，想透過調整和改良來解除詛咒，是很認真的做法。為了讓政治人物的注意力不光只擺在眼前的對內輿論，而是擺在以長遠的眼光看到的成果。因此，會關注GDP和平等、幸福度等成果指標的政治人物，應該保證會再投票給他，或是給予獎勵報酬，要引進這樣的做法。

除了對政治人物面對的激勵誘因進行改造的「政府治理」提案外，重新設計選舉制度的提案也不少。網路投票或App投票當然也有人提案，此外還有為了克服世代的差別，而提到政治人物或選民的任期和退休年紀。而「不同世代的選區」，以及看各個投票者還有大約多少餘命，來對選票加權的「餘命投票」的引進，也是想得到的做法。

這麼做的用意並非只是要吸引年輕人，也會聽取往往會被忽視的極少數派的聲音。不是投票給政治人物的男女人數、政黨，或是政治人物，而是投票給政策論點，允許將許多票分配給自己覺得重要的論點，這正是流動式民主主義。

話雖如此，實現的可能性令人難以期待。在既有的選舉中獲勝，構築出現今地位的現職政治人物，會想展開這樣的選舉制度改革嗎？顯然不可能。

逃離

如果那麼想，與民主主義的鬥爭也許打從一開始就寸步難行。既然這樣，乾脆放棄鬥爭，逃離民主主義如何？

例如將資產藏匿在避稅天堂，這種逃離國家的方法，有一部分早已是司空見慣的事。希望各位能想起，現今的民主主義看起來就像是將接連的失敗轉嫁到市民身上所課的政治稅。如果是這樣，就像有避稅天堂的存在一樣，也可能有政治上的民主主義天堂吧？

獨立的國家或都市，招攬或挑選放棄既有的國家，而成為民主主義難民的個人或企業，就此組成的世界。嘗試自己獨特政治制度的眾多新國家，像企業一樣競爭，然後像商品或服務一樣，將政治制度變成資本主義的世界。

或許有人會認為這是誇張的幻想。不過，這種嘗試其實正在進行中。例如反過來利用不受任何國家支配的地球最後邊境──公海的特性，想打造一群漂浮在公海上的新國家。那些億萬富豪們開始逃向對自己喜歡的政治制度展開實驗的海上國家或數位國家，這樣的未來或許不遠了。

二十一世紀後半，那些資產家或許會消失在海上、海底、高空、宇宙、元宇宙當中，打造出一個從民主主義這個失敗裝置中解放的「成功人士為了成功人士所打造的成功人士國家」。選舉和民主主義，或許只剩資訊弱勢的貧窮國家才會使用，令人備感懷念、溫情，一種沒效率又不合理的象徵，就像我們常嘲笑的鄉民聚會一樣。逃離這種民主主義，正是繼法國革命、俄國革命之後，二十一世紀政治經濟革命的希望所在。

構想

然而，不管怎麼說，逃離終究只是逃離。因為對民主主義絕望而逃往選民樂園的眾資產家，並未解決民主主義所存在的問題。那麼，要怎麼做，才能逃離鬥爭，尋求民主主義的重生呢？這時候需要的，是考量到現今將民主主義逼入絕境的全球環境，重新發明民主主義。

這時候想到的構想，是「無意識資料民主主義」。網路、監視器拍到的會議、在街上和家中所說的話、表情和動作、心跳數、熟睡程度……不只限於選舉，從無數的資料來源中都會透露出人們很自然，且發自內心的意見、價值觀，以及民意。「那個政策不錯」「哇，真討厭……」，由這些聲音和表情所組成的民意資料。各個民意資料來源都帶有些許偏差，有被竄改的風險，但以無數的民意資料來源加以補足，便能消弭這些偏差。民意會顯得更立體。

由無數的民意資料來源進行決策，是演算法（編輯註：將用來解決問題的步驟，轉化為有可能當作電腦程式來執行的演算程序。從搜尋引擎到推薦顯示，在網路上所有地方運作）。這個演算法的設計，除了人們的民意資料外，還有GDP、失業率、學歷程度、健康壽命、福利等成果指標資料，在設計時，要讓這些資料組合而成的目標函數最佳化。決策演算法的設計，是由以下兩個階段組成。

(1)首先要基於民意資料，來發現人們對每個政策領域、論點看重的是什麼，想讓怎樣的成果指標組合和目標函數最佳化。也可稱之為「實證發現目標（Evidence-Based Goal Making）」。
(2)依據以(1)發現的目標函數、價值標準，來選出最適合的政策性決策。這個階段很接近所謂的「實證政策立案」，過去的各種決定會促成怎樣的成果指標，依據過去的資料來驗證其效果，加以執行。

每個政策論點都會展開這種分級燃燒循環。因此我們可以說──

無意識民主主義＝
(1)實證發現目標
+
(2)實證政策立案

就這樣，選舉不是用來聽取民意的唯一終極辦法，它已降級成了(1)實證發現目標，根據證據來發現目的所採用的眾多資料來源之一。

民主主義不是人們手動前往投票所刻意執行，而是自動自發，逐變成在無意識下執行。人們平時只要邊喝拿鐵邊打電玩就行了，當演算法的價值判斷或推薦、選擇出狀況時，再介入抗拒，這是人們主要扮演的角色。人類的政治人物會逐漸消滅，原本扮演吉祥物，接受市民的狂熱和憤怒的政治人物，這種角色會逐漸被替換成貓、蟑螂、數位虛擬人物。

無意識民主主義是大眾民意的決策（選舉民主主義）、少數菁英選民的決策（知識型專制主義），以及資訊和資料的決策（客觀的最佳化）所融合而成。從周邊開始變得繁茂的無意識民主主義這種雜草，會讓因既得權益、中間組織、既有的陋習肥大化而無法動彈的現有民主主義變得乾枯，使適合二十二世紀民主主義的土壤變得肥沃。

無意識資料民主主義的構想並非科幻。科幻是將想像力發揮到極限，接觸可能的世界與不可能的世界之間的交界，將可能的事擴展開來的一種做法。得不切實際，非現實所能企及，這才有其價值。

而本書的嘗試恰好相反。我想試著接近未來的俗世。雖然這觀念還沒滲入人們腦中，但只要有人提到，就能理解。讓人們能坦然接受它，這是我的目標。「能正確預測『應該要有的事件』，這點與自由奔放，任憑想像力馳騁的科幻小說，存在著根本性的差異*6」，無意識資料民主主義與其說是構想，不如說是預測。
C.一開始想先解釋一下
對政治、政治人物、選舉，全都不感興趣

本書的目的很單純明快。那就是重新思考選舉和民主主義該如何設計才好，提出各種改造方案。就只是這樣。

不過，我得先坦白說件事。對政治、政治人物、選舉，我全都不感興趣。感覺就是……不管怎樣都無所謂。

一群穿西裝的大叔，像皮克敏（編輯註：任天堂開發的一款遊戲，角色造型是像植物般的生物。）般滿出的景象，就算是恭維，要說這幕景象美麗如畫，也實在說不出口*7。就像是學生時代的班長直接變老的中老年人，手拿稿子照本宣科，淨說些美麗的辭句，背地裡展開血淋淋的粗暴權力鬥爭。為了議員或大臣的地位，或是掌握權力和人心，為達目的不擇手段，貪得無厭。想要帶著笑容，開心過日子的人，最好別接近他們。

我不看報紙，也幾乎不看電視，但每次碰巧看到政治（人物）或選舉相關的新聞，就覺得自己朝無趣又老舊死板的人又接近了一步。雖然有意外的機會，每週會和知名政治人物交談，但總是覺得很難受，就像在動物園裡觀察珍禽異獸般，很想悄悄退場。

然而，這成了我寫這本書的契機。

我以及許多人應該都不感興趣的這群妖魔鬼怪，卻掌握著社會的未來，以及我們生活的走向。不管怎樣的大企業，不，企業規模愈大，愈會戰戰兢兢地揣測政府日後的限制與方針。大學和學校也都很擔心哪天來自政府的補助金會被砍，拚了命討好巴結官員或政治人物。猛然回神才發現，因為被政府徵收的消費稅和社會保險費，使得實際收入愈來愈少，只差最後一步，出國旅行就要成為只有上流國民才有能力享受的奢侈品。或者應該說，現在已經是這樣。

腦袋裡明白，政治是重要的大事，但內心就是不為所動。政治、加以束縛的選舉、民主主義，就算放著不管，人們也還是會思考，或是想展開行動，有沒有辦法做到這點？挑戰這個難題，是本書隱藏的目的。坦白說，與其說是為了讀者，不如說是為了我自己。為此，我採取了兩個策略。

(1)對於政治、選舉、民主主義，用稍有不同的觀點來看待，創造出重新思考的快樂和有趣之處（創造出「內」在的興奮）。

(2)透過政治、選舉、民主主義，或許能讓這世界朝更好的方向改變。為了給人這樣的預感，針對選舉和民主主義該如何改造，如何參與才好，在此提出往各種方向邁進的策略和構想（創造出「外」來的報酬）。