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本書以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以建立土地使用權流轉下資源開採地居民持續受益機制為目標,以揭示油氣資源開採中利益分配矛盾產生的原因為導向,從公平、公正分配礦產資源開採中礦業權、土地使用權收益和資源開採收益的視角,在系統梳理和總結借鑒礦產資源礦業權與土地使用權關係重要文獻、礦產資源開採中收益分配法律法規及政策基礎上,運用規範與實證相結合、定性與定量相結合等方法,分析了礦產開採中礦地劃撥、出讓制度缺陷、礦產開採與開採地居民“貧困惡性循環”的關係,利用動態博弈、序貫博弈等理論,構建了基於土地使用權流轉的資源開採中開採地居民獲得持續收入的機制;總結了主要油氣開採國油氣開採稅制改革經驗和分配衝突化解辦法,建立了基於土地使用權流轉的油氣開採地居民共享油氣開採收益的新模式新機制;以中國西北油氣資源富集區為例,在揭示油氣開採中收益分配衝突表現、存在問題及原因基礎上,從油氣開採企業稅費負擔國際比較、油氣開採中開採地居民對開採造成的土地和生態環境損失受償意願等方面,測算了中國油氣開採企業的稅費負擔水平、油氣開採收入分配效率以及油氣開採中開採地土地和生態環境受償意願與收益分配標準等,提出了土地使用權流轉背景下油氣開採地居民共享開採收入的收益分配機制。最後,提出了土地使用權流轉背景下保障礦產開採地居民持續收入、促進礦地生態文明制度建設的政策措施。
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