本書從供給側角度出發，通過《中國統計年鑒》《中國科技統計年鑒》《中國人口和就業統計年鑒》等所提供的數據分別測算了我國物質資本、技術資本和人力資本的形成效率,發現我國資本形成效率較低，且存在構成、地區、行業等差異（即資源錯配），對經濟的發展產生了較大影響。基於統計年鑒、wind數據庫和調查研究方法取得的數據, 實證分析財政政策對技術資本形成效率的影響、營改增對服務業結構轉型的影響、企業所得稅對資本形成效率的影響, 並在實證分析的基礎上論述現行財稅政策在促進資本形成過程中存在的問題,進而提出構建合理財稅政策的對策，以促進我國資本形成效率的提高。本書指出基於資本資源錯配的現實，在綜合要素率（技術進步貢獻率）偏低情況下，我國經濟的增長應逐步由物質資本刺激為主轉變為人力、技術資本投資為主導，提高資本形成效率，促進經濟可持續發展，因此應充分發揮財稅政策的收入效應和替代效應，構建基於物質資本、人力資本、技術資本三個維度的調控資本形成效率的財稅體系。
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