十九世紀三度出任英國外相的帕默斯頓爵士(Lord Palmerston, 1784-1865)在國際現勢舞台上,曾留下一句震古鑠金的名言:「我們沒有永恆的盟友,我們也沒有永久的敵人;我們的利益才是永恆的、永久的,而我們的責任即是去追求那些利益。」(We have no eternal allies and we have no perpetual enemies. Our interests are eternal and perpetual, and those interests it is our duty to follow)。這句話不僅反映出國際舞台爾虞我詐之現象,更對各國外交行為之影響既深且鉅;事實上,在現實主義學派的分析中,迄今仍有許多國家將帕氏名言奉為圭臬,奉行不渝。 美國學者杭廷頓(Samuel P. Huntington)曾指出,冷戰結束後,或許世人將面臨更多的傳統戰爭,而亞洲可能是後冷戰(post - Cold War)時期最有可能爆發區域衝突的地區。不少當代現實主義學者認為,在後冷戰時期由於中共日益蓬勃發展的經濟實力加上逐漸茁壯的軍力,值東亞區域權力版圖更替、重整之際,可能會在此區域發生強權間的衝突與紛爭,將對東亞區域安全產生不容小覷之影響。坦誠而言,上述這種擔心與顧慮是其來有自的;因為,近年來亞洲地區似乎處於多事之秋,時有紛爭與衝突之發生。 台海兩岸自一九四九年分裂分治以降,經歷兵戎相見、緊張、對峙、緩和對抗、互相開放民間探親、旅遊與投資等階段。儘管,民間的熱絡交流此起彼落,唯官方之交流仍未見起色。往昔,許多國內、外的政治家與學者均認為台海地區係二十一世紀最危險的地區之一。例如,美國「2012年中共軍事與安全發展」報告強調,中共對軍軍事現代化之推展向來不遺餘力,舉凡陸軍、海軍、空軍與二砲都在積極進行現代化作為。目前,中國大陸推動「改革開放」政策,促成經濟蓬勃發展,而受到全球引領翹望之際,各國國際關係學者認為中共近年來推動軍事現代化所獲得的成果不容小覷;而且,中共軍力逐漸壯大,亦使歐美各國日益感到疑慮與不安。未來中國軍力有可能超越美國,中國極可能遭到美國及其盟邦所形成的圍堵;此外,未來情勢日益緊張的亞洲,雖中共軍力的擴張未完全改變國際權力結構,卻對亞太地區權力格局造成不少衝擊。而且,我國防部「101年中共軍力報告書」指出,兩岸雖然