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規劃=認識×參與×開處方×執行 都市設計、公共行政、組織管理 借鑒不同領域的經驗，以社科及哲學視角反思「理性」！ 從都市計畫到參與式民主 公民投身政策規劃的第一本指南我們每天都在規劃（planning）。從處理日常庶務、進修，到安排出國旅遊，生活中的規劃無所不在。然而，若從個人層次上升到組織、企業或政府的層次，情況就截然不同了。規劃是什麼？它有哪些特質？尤其，規劃與政治的關係又是什麼？在規劃一件事情時，我們通常需要充分掌握資訊，才能夠對目標與程序進行安排。國家在規劃政策時看似也是如此。為此，規劃常被當作具有全盤的理性。然而，問題在於，政策的執行總是涉及「人」，這使得價值觀差異與倫理的問題無可迴避。例如，都市更新由於涉及土地徵收，我們不可能讓規劃完全出於政府的一己之意，而輕忽居民的意見。由此可知，在政策規劃的領域中，溝通理性（communicative rationality）的面向不可或缺。更重要的是，除了政府帶頭、由上而下施行的規劃之外，作為公民社會的一員，每個人其實都能憑藉自身的專業知識，提出更好的計劃方案，以便為弱勢群體倡議乃至於培力。近期台灣的路權運動者，與體制內力量合作的道路改善方案，即為一個明證。總之，規劃可以草根化，融入審議、參與、民主的要素，進而讓我們居住的空間，更朝著「正義城市」邁進一步。佳句摘錄☆規劃管理學▌應該將不確定性當成一項要考慮的條件來做規劃。▌規劃者不應該只是實質規劃領域的專家；他們也應該能創造解決問題的辦法、利用機會、與非規劃者合作以便就該做的事情達成共識。理論家提出，要做到這點，實務工作者需要反思自己是如何做計畫的；這是規劃能變得有效、公正且民主的唯一方式。規劃理論的目標之一，正是指導實作。▌五項與成功的計畫實施高度相關的要素：計畫的品質、規劃機構的能力、專案尺度、開發商與顧問的行動，以及規劃者與開發商互動的品質。▌群眾教育和社會學習是反叛的核心，而且，「在日常基礎上，鬥爭活動圍繞著交談、對話、說服、協商」。[...]一張基進規劃者可以貢獻事物的清單：對現狀的批判、轉型式解決方案的技術改良、策略性倡議的通用智識，以及過去採取類似行動的知識。☆規劃的政治經濟學▌政策制定的世界裡沒有全盤理性模型。相反，政策制定者往往「勉強過關」（muddled through）：決策是漸進式而非概要式的。▌在一個理想世界中，規劃者只參與事物的管