水利署第三河川局

河川是人們重要的生活空間，帶動城市文明的進展。「擁有一條美麗的都市河川」成為一種願景，在重塑河川的形象過程中，也打通了都市血脈，建立市民與河川的美好關係，也讓都市重新蛻變，成為一座富有活力、永續未來的城市。

小鷺溪游從旱溪排水下游漫溪至上游，介紹城市裡的蜓蜓藍帶，密切的藍綠網路，還有依著溪流發展出的優質生活圈，讓人眼睛為之一亮，很難相像這是過去原本雜草叢生、水質不佳、環境髒亂的旱溪排水。區域排水具有都市排水與防洪系統的重要功能，旱溪排水治理二大重點就是水安全與水環境。透過對旱溪排水沿線水環境營造，打造一座親水的城市。在兼顧防洪安全和環境營造後的親水空間，拉近了人與水、人與人的距離，重視自然生態的保護，也號召民眾參與河川環境的維護，韌性治水與水共生與自然環境共生息。

為推動國內水利工程落實節能減碳的願景，水利署首創提出「工程碳預算管理」方法，採工程生命週期於規劃、設計、施工、營運等各階段擬定策略，以系統性方式執行減碳工作與管理，並自工程預算編列開始即導入減碳思維，藉由設定每年容許碳排上限量，來逐步達成減碳目標。

1.本指引規劃設計階段已完成減碳策略、建立水利工程常見工作項目之碳排放係數及碳排放量估算分析，輔助規劃設計者展現碳管理目標與減碳設計，為於施工階段落實規劃設計減碳成效及強化施工過程之優化減碳效益，參照國內外各工程案例減碳實務經驗，嗣續增編本指引施工篇，供本署各單位於水利工程施工階段辦理優化減碳作業時有所依循。2. 本指引施工階段減碳成效計算機制，係採工程發包後請施工廠商提出優化的施工計畫，進行施工階段可優化減碳量與設計階段碳排量差異計算，作為減碳成效，並搭配施工日誌之機具管理及三級品管納入監造單位減碳抽查，落實減碳機制。

水利工程活水、利水、治水、親水、保水，保護自然環境，創造永續水環境，減輕水患，為促成人類和自然水環境和諧發展的工程藝術，是一門傳統與科學結合的智慧與專業，必須不斷創新精進才能與大自然的變遷同步前行。然而當下嚴峻的氣候變遷速度遠遠超過預期，面對生存環境的惡化，淨零轉型已成為必然的趨勢，而水利工程也無疑的需要在減碳腳步上加速轉型。台灣為響應國際上宣示的「2050淨零排放」，先於2022年3月公布「2050淨零排放路徑及策略總說明」，提出了透過科技研發與氣候法制兩大面向，逐步推動淨零轉型之目標願景；接著在2023年1月，立法院三讀通過，將《溫室氣體減量及管理法》修正為《氣候變遷因應法》，並正式將「2050淨零排放」目標入法，展現了政府欲推動在國家、產業與社會各層面上，達成淨零排放的決心。儘管目前水利工程領域尚未有具體之轉型策略規範，但水利署（以下簡稱本署）仍是率先推動，落實水利工程節能減碳，設定了2050淨零碳排的核心目標。為達成此目標，本署在刻不容緩之際，按照國家的淨零排放路徑和相關策略，並參考PAS2080標準中，從系統層面（例如國家、政府、監管機關等）、網絡層面（例如電網、流域等）和資產層面（例如水利設施）來檢討實質減碳措施（如圖1所示）。然而，目前台灣的減碳政策尚未完整，系統層面的考量仍有待完善。因此，本署目前專注於以流域作為網絡層的主要面向進行考量，針對水利系統設施所產生之碳排放進行管理。本署參考國內外減碳之相關文獻皆顯示，工程最具減碳效益之階段為設計階段，因此本署首創使用「碳預算管理」之方式，建立一系統化之減碳機制，以因應工程減碳之量化管理及目標設定，考量工程全生命週期之減碳規劃所需，特訂定了「水利工程減碳作業參考指引」，供本署各分署於水利工程辦理減碳作業時有所依循。藉由此契機，本署積極導入PAS 2080「建築與基礎建設碳管理標準」，以具有國際視野之系統化架構，為國內樹立以政府基礎設施為主體之碳管理方式，也期待成為世界第一個通過PAS 2080查證的政府機關。本署亦根據PAS2080的系統化架構，規劃「經濟部水利署PAS2080碳管理手冊」（以下簡稱碳管理手冊）作為高階文件，來說明本署在水利工程生命週期中進行碳管理的整體思維與將碳管理納入決策過程的相關作為。其次，本署也制定「經濟部水利署PAS2080碳管理程序書」作為二階文件，以提供署內所有同仁在水利工程生

一、緣由及目的 大甲溪流域於民國90年7月桃芝颱風、民國93年7月敏督利颱風(七二水災)及民國93年8月艾利颱風，均造成河床劇烈淤積與洪災事件，對大甲溪造成重大災害損失，同時使得流域集水區地形、地貌及河道斷面均產生極大變化，造成目前大甲溪的自然、人文基本規劃條件已完全不同。因此未來於治理工法之應用應有不同考量，故有必要針對本河系進行全面性環境生態及河川情勢之調查，以瞭解河川環境及生物相特性。 二、