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2022年，在全球氣候變暖的背景下，極端天氣氣候事件多發頻發，各類承災體的暴露度、集中度、脆弱性不斷增加，災害風險的系統性、複雜性持續加劇。世界百年未有之大變局加速演進，全球性問題加劇，對世界各國的風險治理體系和能力提出新的挑戰。2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是我國風險治理體系和能力經受嚴峻考驗、取得重大成效的一年。在新冠疫情反復暴發、持續威脅全球經濟社會發展的情況下，我國堅持統籌發展和安全，取得了疫情防控和經濟社會發展的良好效果。我國風險治理領域呈現“氣候變化帶來風險治理變化、新冠疫情防控取得重大決定性勝利、韌性建設帶來統籌性發展格局、數智技術運用帶來風險治理變遷、風險治理國際國內雙循環”五大發展趨勢。 本年度皮書新增對自然災害、安全生產、公共衛生三類風險治理領域年度發展情況的梳理與未來展望，以及對地方政府、安全教育、氣候變化、國際人道援助等更多視角、更多領域和更多案例的刻畫，希望為直面世界百年未有之大變局中的各種風險挑戰提供更豐富、更多元的思路，推動更好地統籌發展和安全，有效防範化解各類極端風險挑戰。

本書不僅勾勒了黨政推動下風險應對體制機制的完善優化，還從社區、學校等基礎單元和社會組織、志願者、企業等多元主體以及物資保障、公共服務等不同視角來呈現新常態下風險治理中的複雜場景，力求從社會治理的多元主體協同、風險治理的不同場域實踐以及公共服務國際比較的視角來立體展現中國作為一個有著悠久歷史的發展中大國在應對風險層面的時代特徵。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承前啟後的關鍵之年，是三年新冠疫情防控轉段後經濟恢復發展的一年。我國風險治理工作在穩步推進的同時，也面臨複合性、複雜性和跨界性增強的風險態勢，尤其體現在氣候變化、安全生產以及社會風險三個方面。2023年我國堅持常態應急和非常態應急相結合，把預防擺在更加突出位置。按照“建立大安全大應急框架”的要求，我國進一步強化綜合統籌，推動構建與中國式現代化相適應的應急管理體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。聚焦打早打小和攻堅打贏實戰需要，我國統籌推進應急救援力量體系建設，不斷提高防範風險挑戰、應對突發事件的能力。本年度皮書系統梳理2023年我國自然災害、公共衛生、社會安全等風險治理領域的理論研究、政策趨勢與最新動態，深入剖析社區、學校等不同單元，社會組織、企業等多元主體以及信息化建設、公共服務等不同領域的實踐案例，比較完整地呈現我國風險治理的複雜場景，總結當前我國風險治理工作面臨的挑戰，為進一步推動我國風險治理體系和能力建設、更好地為中國式現代化保駕護航提供有益建議。