民主與法治的出路（修正版）

民主是人民當家作主，法治是國家依法統治，兩者相對而生，結合發展，人類生活的任何層面均已離開不了，對國家社會的現在與未來也有無與倫比的重要性。兩者本應同等重視、平衡發展，惟當今國人不乏重民主而輕法治者，誠屬遺憾！本書分從這兩個角度出發，分別探討理論與實務層面，並提出改進建議，期能找到美好的出路。
民主與法治二者俱是當前社會最重要的主流價值，其重要性毋庸置疑。很高興可以撰寫本書的修正版序，這表示本書闡述的理念，尚能得到讀者諸君的認同，亦能經得起市場的檢驗。

約莫二年前，本書即已售罄，出版社不斷催促再版，只因自我要求與堅持，如要再版一定得從頭徹尾檢視與修正，故只應允先以「加印」方式面對市場需求，容後再修正出版。惟因筆者蹉跎再三，在「修妝補容」一番，稍可見人後，終於走出來了。本次修正再版，主要是配合實際現況酌予修正，另增列一些章節，如行政法人法、遊說法等節，亦因現在法規查考方便之考量，而刪除原附錄的相關法規。修正後全書仍分6 篇，但擴增為64 節。

筆者才疏學淺、能力不足，內文如有謬誤之處，尚祈諸先進方家 叼在「學術本一家」之旨，不吝珠玉誨正，是所至盼！

作者：劉昊洲

出生地
臺灣台中市

現職
‧ 公務人員保障暨培訓委員會專任委員
‧ 銓敘部訴願委員會委員
‧ 國立臺北商業大學兼任副教授

學歷
‧ 省立新竹師專國師科
‧ 私立淡江大學公行系
‧ 國立臺灣師範大學教育學碩士
‧ 國立臺灣師範大學法學博士

考試
• 70年高考人事行政類科第一名及格
• 77年甲等特考一般行政類科法制組第三名及格

經歷
‧ 臺北縣瑞芳國小級任教師
‧ 教育部秘書、專員、科員
‧ 考試院參事、簡任秘書
‧ 立法院主任秘書、副處長、專門委員、主任、參事
‧ 銘傳大學兼任副教授
‧ 臺北市立大學兼任副教授
‧ 國家考試命題委員、閱卷委員
‧ 國家文官學院講座

編著
‧ 我國選舉罷免訴訟制度（五南）
‧ 我國教育人事法規輯要（龍展）
‧ 我國教育人事制度析論（龍展）
‧ 革故鼎新―進步的行政（五南）
‧ 政務人員法制析論（五南）
‧ 行政中立專論（商鼎）
‧ 公務人員人事論叢（商鼎）
‧ 青年與終身學習（商鼎）
‧ 公務員法專論（五南）
‧ 公務倫理暨法制論（五南）

首篇　民主法治的基礎
壹、政治與法律概述
貳、政治的本質略論
參、民主與法治初探
肆、民主與法治之別
伍、知法與守法淺談

次篇　民主議題的建構
壹、民主的意義與形式
貳、我國民本思想的發展
參、西方民主理論的發展
肆、民主與民本的比較
伍、民主與民本的辨正
陸、民主與效能的關係
柒、民主與中立的關係
捌、財富與權力的關係
玖、能力與權力的分際
拾、能力與權力的關係
拾壹、權利與權力的關係
拾貳、制度與權力的關係
拾參、責任的概念與分類
拾肆、民意與民主的關聯
拾伍、民主政治的重要內涵
拾陸、民主制度與民主素養

季篇　法治理念的闡述
壹、法治觀念的建立
貳、自由與法治的關係
參、法律與教育的關係
肆、法律與教育的比較
伍、法律與倫理道德的關係
陸、法律與倫理道德的共通性
柒、法律與倫理道德的分際
捌、法律與倫理道德的區別
玖、法律與法治的關係
拾、法律與法治的區別
拾壹、法制與法治的關係

續篇　法治的具體實踐
壹、從知法開始
貳、法律的生活化
參、法律與生活的聯結
肆、法體系的運行機制
伍、政治與行政的互動
陸、立法與行政的落差
柒、從立法到司法之途
捌、立法與司法的區別
玖、法律、他律與自律
拾、守法與法治精神
拾壹、依法行政的發展
拾貳、法制再造的檢視

結篇　當前法治的檢視
壹、促進民主法治的發展
貳、依法行政的現實檢驗
參、當前法治的主要缺失
肆、當前法治的改進建議

附篇　個別法案的探討
壹之一、行政程序法概述
壹之二、行政程序法的性質
貳之一、政府資訊公開法概述
貳之二、政府資訊公開法的特色
參之一、法人的意義與種類
參之二、 行政法人的由來與建制
參之三、行政法人的組織特性
參之四、行政法人的設置目的
參之五、行政法人法概述
參之六、行政法人法之探討
肆之一、遊說法概述
肆之二、遊說法的特色
肆之三、遊說法之探討
伍之一、行政罰法的性質
伍之二、行政罰在法體系的定位
伍之三、行政罰法之探討

參考書目
一、中文書刊資料
二、英文參考資料
三、中譯本資料
四、筆者相關文章